over amendement fractie CD&V Filip Broos Rudi Beeken Frederik Vranken Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Kurt Yskout Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Jo Smekens Marleen De Vry Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Jan Loddewykx Raf Alaerts Rudi Meeus Filip Broos Rudi Beeken Frederik Vranken Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Jo Smekens Marleen De Vry Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Jan Loddewykx Raf Alaerts Rudi Meeus Birgit Berlanger Frederik Vranken Agnes Van de Gaer Jan Loddewykx Gunther Clinckx Tamara Vande Reyde Gert Van denstorme Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Rudi Beeken Marleen De Vry Jo Smekens Raf Alaerts Filip Broos Yvette Duerinckx Fons Lemmens Rudi Meeus aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 4 Goedgekeurd
over artikel 1 Filip Broos Rudi Beeken Frederik Vranken Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Kurt Yskout Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Jo Smekens Marleen De Vry Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Jan Loddewykx Raf Alaerts Rudi Meeus Filip Broos Rudi Beeken Frederik Vranken Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Jo Smekens Marleen De Vry Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Jan Loddewykx Raf Alaerts Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Agnes Van de Gaer Jan Loddewykx Raf Alaerts Gert Van denstorme Manuela Vervoort Kris Cornelissen Rudi Beeken Gunther Clinckx Germaine Willems Fons Lemmens Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Frederik Vranken Filip Broos Rudi Meeus Jo Smekens Marleen De Vry aantal voorstanders: 10 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
over artikel 2 Filip Broos Rudi Beeken Frederik Vranken Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Kurt Yskout Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Jo Smekens Marleen De Vry Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Jan Loddewykx Raf Alaerts Rudi Meeus Filip Broos Rudi Beeken Frederik Vranken Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Birgit Berlanger Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Manuela Vervoort Kris Cornelissen Germaine Willems Jo Smekens Marleen De Vry Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Jan Loddewykx Raf Alaerts Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Rudi Beeken Gert Van denstorme Germaine Willems Agnes Van de Gaer Raf Alaerts Manuela Vervoort Gunther Clinckx Kris Cornelissen Rudi Meeus Yvette Duerinckx Jo Smekens Birgit Berlanger Filip Broos Fons Lemmens Frederik Vranken Marleen De Vry aantal voorstanders: 10 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
Feiten en context
Het decreet van 22 december 2017 bepaalt dat gemeente en OCMW minstens 1 keer per jaar het meerjarenplan moeten aanpassen. Dit gebeurt nu voor de vierde keer volgens het decreet lokaal bestuur voor de periode 2020-2025.
De aanpassing van het meerjarenplan wordt opgemaakt volgens de regels van de BBC2020-regelgeving.
De administratie werkt samen met het uitvoerend orgaan het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan uit. De algemeen directeur en financieel directeur stellen het op in overleg met het managementteam.
Het ontwerp van aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 (en de daarbij horende stukken) werden conform artikel 249 §2 van het DLB tijdig op digitale en beveiligde wijze (via Meeting.mobile) ter beschikking gesteld van de raadsleden door de algemeen directeur.
De gemeente en OCMW hebben samen een geïntegreerd meerjarenplan maar hebben elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van de aanpassing van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft aangepast, goedkeuren, waardoor de aanpassing van het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
De raad voor maatschappelijk welzijn stelde in zitting van heden al eerder zijn eigen deel van aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan vast.
In een aanpassing van het meerjarenplan moeten minstens de kredieten voor het volgende boekjaar worden vastgesteld. Indien nodig worden tevens de kredieten van het lopende jaar aangepast.
In deze aanpassing van het meerjarenplan worden alle cijfers van 2023 tot en met 2025 aangepast waarbij de aangepaste kredieten van 2023 en 2024 als krediet worden geautoriseerd. Omdat de financiële nota ten minste de financiële consequenties moet bevatten van 3 toekomstige boekjaren (art.257 DLB), worden tevens cijfers voor 2026 voorzien.
De ramingen die het bestuur voor het boekjaar 2023 en 2024 in de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 inschrijft voor exploitatie, investeringen en financiering, omvatten dus ook de kredieten voor dat jaar. Deze kredieten worden afzonderlijk toegewezen per rechtspersoon (gemeente en OCMW apart). De autorisatie van de kredieten gebeurt in het schema M3 van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025.
In de aanpassing van het meerjarenplan wordt tevens het resultaat van de laatst vastgestelde jaarrekening (2022) van gemeente en OCMW, verwerkt.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Besluit Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de BBC.
● Ministerieel besluit van 26 juni 2018 betreffende de BBC.
● Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgen de beleids- en beheerscyclus.
Adviezen
Positief advies van het managementteam van 2 en 19 oktober 2023.
Nota van 9 november 2023 van de financieel directeur met betrekking tot de gevolgen van het ontbreken van een goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 in 2023.
Argumentatie
Het meerjarenplan geeft de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties weer voor het extern en intern te voeren beleid. Verder bevat het eveneens de financiële vertaling hiervan en de weergave hoe het bestuur het financieel evenwicht zal bewaren. Het meerjarenplan van gemeente en OCMW vormt een geïntegreerd geheel. De kredieten (op een hoog niveau vastgesteld) zijn gekoppeld aan doelstellingen, actieplannen en acties.
Het vaststellen van de beleidsrapporten (waaronder de aanpassing van het meerjarenplan) behoort tot de exclusieve bevoegdheid van de raad. Met de vaststelling van (aanpassing van) het meerjarenplan geeft de raad toestemming aan het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau om de opgenomen uitgaven en ontvangsten te verrichten.
De aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 voldoet aan de evenwichtsvoorwaarden gesteld in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief en de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.
De gemeenteraad dient zich apart uit te spreken over het gedeelte gemeente (artikel 1) en de globaliteit (artikel 2): er zijn bijgevolg 2 stemmingen aan de orde.
*****
Gelet op het ter zitting ingediende amendement 'AMJP1/2023 van 2020-2025' door fractie CD&V (als bijlage) dat wordt toegelicht door schepen J. Loddewykx en (na stemming) aangenomen en verwerkt in de definitieve beleidsdocumenten (als bijlagen) bij deze beslissing, waardoor de voorziene ontvangsten van 873.000 euro op AR 26100000 - Gebouwen - andere MVA, aanschaffingswaarde, Beleidsitem 094500 worden verplaatst van 2023 naar 2026.
Financiële gevolgen
De financiële implicaties volgen uit de bijgevoegde beleidsrapporten.
Bijlagen
● AMJP1-2023 van 2020-2025
● Documentatie_Omgevingsanalyse
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage1
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage2
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage3
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage4
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage5
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage6
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage7
● Documentatie_Overzicht_alle_beleidsdoelstellingen-actieplannen-acties
● Documentatie_Overzicht_werkings-investeringssubsidies
● Documentatie_Overzicht_Beleidsdomeinen-beleidsvelden-beleidsitems
● Documentatie_Overzicht_verbonden_entiteiten
● Documentatie_Personeelsinzet
● Documentatie_Opbrengst_belastingsoort
● Documentatie_detail_AMJP1-2023
● Nota financieel directeur van 9 november 2023 met betrekking tot de gevolgen van het ontbreken van een goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 in 2023
● Amendement CD&V - AMJP1/2023 van 2020-2025
Besluit:
over amendement fractie CD&V14 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Birgit Berlanger, Frederik Vranken, Jo Smekens, Marleen De Vry, Kris Cornelissen en Agnes Van de Gaer.
4 stemmen tegen: Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
over artikel 110 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen en Agnes Van de Gaer.
7 stemmen tegen: Birgit Berlanger, Frederik Vranken, Jo Smekens, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
1 onthouding: Marleen De Vry.
over artikel 210 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen en Agnes Van de Gaer.
7 stemmen tegen: Birgit Berlanger, Frederik Vranken, Jo Smekens, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
1 onthouding: Marleen De Vry.
Artikel 1 (gewone stemming)
De gemeenteraad keurt zijn deel van de (als hierboven aangehaalde) geamendeerde aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 van gemeente en OCMW goed.
Artikel 2 (gewone stemming)
De gemeenteraad keurt het deel van de aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025, dat door de raad van maatschappelijk welzijn heden al werd vastgesteld, goed, waardoor tevens de geamendeerde aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 in zijn geheel wordt vastgesteld.
Artikel 3
De geamendeerde aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 voldoet aan de evenwichtsvoorwaarden gesteld in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief en de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.
Artikel 4
Dit dossier is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, geregeld door het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.