Feiten en context
De financiële toestand van de gemeente verantwoordt de instelling en heffing van deze lokale belasting. De grondslagen van deze belasting zijn echter aan vernieuwing toe.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen
• Omzendbrief KB ABB-2019/2 ‘Coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit’ van 15 februari 2019
• Gemeenteraadsbeslissing van 21 november 2019 over deze belasting
• Gemeenteraadsbeslissing van 19 november 2020 over deze belasting
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De productie van papier heeft een belangrijk impact op het milieu. Het verspreiden van reclamedrukwerk zorgt voor een overlast op het openbaar domein, waarbij het personeel van het lokaal bestuur telkens moet zorgen voor de netheid van de straten.
De verwerking van grote hoeveelheden papierafval noopt de gemeente Tielt-Winge ertoe de verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en van gelijkgestelde producten te belasten. De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 2020-2025.
Op 19 november 2020 werd het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerd commercieel drukwerk voor de aanslagjaren 2021-2025 goedgekeurd. Aan dit reglement wordt vanaf aanslagjaar 2022, naast enkele technische aanpassingen, vooral de tarifering verfijnd om het verbruik van papier nog sterker te ontraden.
Ter zitting wordt amendering van artikel 3 (Tarief) van het besluit voorgesteld, zijnde toevoeging van verduidelijking (van de 'gewichtsvork') van de categorieën 1 tot en met 5, en weerhouden.
Financiële gevolgen
Deze belasting geldt als algemene en verplichte bijdrage van de betrokken onderneming, opgelegd door de gemeenteraad, aan de algemene uitgaven van het lokaal bestuur (en waartegenover geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid staat en/of geheven wordt voor een dienstverlening die het algemeen belang dient) ter uitvoering van het meerjarenplan.
De ontvangsten van deze belasting worden ingeschreven in het exploitatiebudget onder beleidsitem 002000 (fiscaliteit) en algemene rekening 73424000 (belasting op het verspreiden van reclame).
Bijlagen
Toelichting wijzigingen
Besluit:
over de voorgestelde amenderingeenparig aangenomen.
over het geamendeerde agendapunt11 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Kris Cornelissen, Gerry Caluwaerts, Annelore Wuyts en Agnes Van de Gaer.
4 stemmen tegen: Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
5 onthoudingen: Tom Werner, Marthe Caeyers, Frederik Vranken, Jo Smekens en Marleen De Vry.
Artikel 1
Het hierna volgende reglement belasting op de verspreiding van niet-geadresseerd commercieel drukwerk en van gelijkgestelde producten wordt door de gemeenteraad goedgekeurd voor aanslagjaren 2022 t.e.m. 2025, behoudens tussenkomende wijzigingen goedgekeurd door de gemeenteraad:
Reglement belasting op de verspreiding van niet-geadresseerd commercieel drukwerk en van gelijkgestelde producten, voor aanslagjaren 2022 t.e.m. 2025 (versie 16/12/2021)
Artikel 1 – Aanslagjaren en belastbaar voorwerp of belastbaar feit
§1. Voor een termijn startend op 1 januari 2022 en eindigend op 31 december 2025 (aanslagjaren 2022 t.e.m. 2025) wordt een belasting geheven op de verspreiding van niet-geadresseerd commercieel drukwerk en van gelijkgestelde producten, gekoppeld aan enige vorm van professionele handelsactiviteit ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd.
§2. Onder gelijkgestelde producten moet worden verstaan:
Alle stalen en reclamedragers, door de adverteerders aangeboden, die diensten, producten of transacties doen gebruiken, verbruiken of aankopen. De opsomming is niet limitatief.
Collectieve adresaanduiding per straat of gedeeltelijke adresvermelding wordt niet beschouwd als zijnde geadresseerd.
Indien verscheidene commerciële drukwerken samen worden verspreid zonder dat ze op een permanente of vast wijze één geheel vormen, wordt ieder drukwerk als een apart exemplaar beschouwd.
Als één geheel vormend wordt beschouwd de commerciële drukwerken die ofwel in een catalogus of een blaadje zijn opgenomen ofwel aan elkaar geniet of geplakt zijn ofwel op iedere andere wijze zijn samengebracht waardoor de drukwerken niet losbladig zijn.
Commerciële drukwerken die tegelijkertijd worden verspreid en die toebehoren aan eenzelfde adverteerder maar niet aan elkaar geniet of geplakt zijn worden als 1 exemplaar beschouwd.
Indien verscheidene commerciële drukwerken die qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk als afzonderlijk kunnen worden beschouwd en waarbij de meerderheid van de verscheidene drukwerken elk afzonderlijk toebehoren aan afzonderlijke adverteerders, op een in het vorige lid vermelde wijze zijn samengebracht en waarbij het geheel geen eenheid qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk vertoont, wordt ieder van die afzonderlijke commerciële drukwerken als een apart exemplaar beschouwd.
Artikel 2 – Belastingplichtige
De belasting is verschuldigd door de verantwoordelijke uitgever. Wanneer de verantwoordelijke uitgever geen aangifte gedaan heeft, niet gekend is of in het buitenland gevestigd is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler of de verdeler zelf.
Indien de verantwoordelijke uitgever een natuurlijk persoon is met als adresgegevens de maatschappelijke zetel of vestigingszetel van een rechtspersoon wordt de rechtspersoon als verantwoordelijke uitgever beschouwd.
De verantwoordelijke uitgever, de genieter wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler en de verdeler, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
De lokale besturen bezitten de mogelijkheid om hun aanslagbiljetten digitaal te versturen naar belastingplichtigen die dat wensen.
Artikel 3 – Tarief
De belasting is verschuldigd voor elke huis-een-huis verspreiding van de in artikel 1 bedoelde producten.
De belasting wordt berekend voor het totaal aantal brievenbussen van de gemeente Tielt-Winge die niet voorzien zijn van een tekst die reclame weert. Dit aantal brievenbussen wordt bepaald op basis van de gegevens van Bpost op 1 januari van het aanslagjaar en wordt vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen. Onvolledige verspreidingen van reclamedrukwerk geven geen aanleiding tot belastingvermindering;
De minimumbelasting bedraagt 30,00 euro per verspreiding.
De belasting wordt berekend als volgt:
Per bedeeld exemplaar: 0,00075 euro per gram
Er wordt evenwel om het gewicht per verspreiding te beperken een correctie gedaan via een vermenigvuldiging met de gewichtsfactor:
Indien het gewicht binnen categorie 1 (tot en met 15 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 0,8.
Indien het gewicht binnen categorie 2 (meer dan 15 gram tot 30 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 1.
Indien het gewicht binnen categorie 3 (meer dan 30 gram tot 50 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 1,2.
Indien het gewicht binnen categorie 4 (meer dan 50 gram tot 80 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 1,5.
Indien het gewicht binnen categorie 5 (meer dan 80 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 2.
Er wordt evenwel om het aantal verspreidingen per jaar te beperken een correctie gedaan via een vermenigvuldiging met de frequentiefactor:
Indien er minder dan 19 bedelingen per jaar worden gedaan zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met frequentiefactor 1.
Vanaf 19 bedelingen per jaar zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met frequentiefactor 2, dit geldend vanaf de negentiende bedeling en volgende bedelingen.
Artikel 4 – Vrijstellingen
Van de belasting wordt vrijgesteld:
- publiekrechtelijke rechtspersonen
- openbare diensten en gelijkgestelde inrichtingen
- onderwijsinstellingen
- sociale, caritatieve, culturele, sportieve en politieke organisaties
- overlijdensberichten, rouwbrieven, rouwdrukwerk
- één verspreiding van drukwerk of gelijkgesteld product bij de opening van een nieuwe zaak of heropening van een zaak na overname door nieuwe eigenaars
Voor regionale pers waarvan meer dan 30 % van de bedrukte oppervlakte wordt ingenomen door een redactioneel gedeelte dat lokaal informatief nieuws zonder handelskarakter bevat inzake cultuur, sport en politiek en nuttige info (dokters van wacht, notariële berichten) wordt de helft van het gewicht in rekening genomen.
Artikel 5 – Wijze van inning
De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
De inkohiering dient te gebeuren voor 30 juni van het jaar volgend op het aanslagjaar.
Artikel 6 – Aangifteplicht
De belastingplichtige moet bij voorkeur vooraf en ten laatste een maand na de verspreiding aangifte doen.
Een belastingplichtige die periodiek publicaties verspreidt, mag de aangifte bij voorkeur doen voor een periode van 1 of meerdere maanden, of in één keer alle bedelingen in het aanslagjaar aangeven in de eerste maand. Indien nodig, kan ten laatste een maand na de verspreiding een regularisatieaangifte gedaan worden.
De aangifte moet gebeuren op volgend adres: Gemeentebestuur Tielt-Winge, Kruisstraat 2, 3390 Tielt-Winge, of per mail aan reclamedrukwerk@tielt-winge.be.
De aangifte moet gedaan worden op het formulier dat door het gemeentebestuur wordt toegestuurd of via een document dat alle noodzakelijke inlichtingen bevat voor het vestigen van de aanslag. Indien geen formulier wordt toegestuurd, dient de belastingplichtige op eigen initiatief aangifte te doen.
Artikel 7 – Procedure van ambtshalve vaststelling
Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 6 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd, op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt.
Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen. Dit betekent dat de belastingplichtige alsnog de kans krijgt om aan te tonen dat hij wel degelijk tijdig aangifte gedaan heeft en /of dat zijn aangifte wel degelijk juist, volledig en nauwkeurig was.
Indien de aangifte alsnog laattijdig wordt ingediend dan kan de gemeente desgewenst afzien van de ambtshalve vestiging.
Artikel 8 – Belastingverhoging
Bij een eerste overtreding van de aangifteplicht binnen hetzelfde aanslagjaar wordt de overeenkomstig artikel 7 ambtshalve ingekohierde belasting verhoogd met een bedrag gelijk aan 20% van de verschuldigde belasting.
Vanaf een tweede overtreding binnen hetzelfde aanslagjaar wordt de overeenkomstig artikel 7 ambtshalve ingekohierde belasting verhoogd met een bedrag gelijk aan 100% van de verschuldigde belasting.
Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.
Artikel 9 – Betaaltermijn
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 10 – Bezwaarprocedure
De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen vijftien dagen na de indiening ervan.
Artikel 11 – Regelgeving
Zonder afbreuk te doen aan het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zijn van overeenkomstige toepassing op de provincie- en gemeentebelastingen:
1° de bepalingen van titel VII, hoofdstuk 1, 3, 4, 6, 7 en 8, van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992, voor zover deze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen;
2° het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet- fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019, met uitzondering van artikel 43 tot en met 48.
Artikel 2
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur en treedt in werking de vijfde dag na bekendmaking conform artikel 288 van hetzelfde Decreet.
De gemeenteraadsbeslissing van 19 november 2020 wordt per 1 januari 2022 opgeheven door deze beslissing.
Artikel 3
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit reglement.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht zoals dit geregeld wordt in het Decreet over het lokaal bestuur.