over het amendement Gerry Caluwaerts Kris Cornelissen Raf Alaerts Jo Smekens Kurt Yskout Bart Willems Ilse Roelants Tom Craeninckx Gert Van denstorme Filip Charlier Agnes Van de Gaer Germaine Willems Steve Cleynen Gunther Clinckx Fons Lemmens Katrien Houtmeyers Manuela Vervoort Eric Roskin Jan Loddewykx Rudi Beeken Jasper Trompet Marleen De Vry Gerry Caluwaerts Kris Cornelissen Raf Alaerts Jo Smekens Bart Willems Ilse Roelants Tom Craeninckx Gert Van denstorme Filip Charlier Agnes Van de Gaer Germaine Willems Steve Cleynen Gunther Clinckx Fons Lemmens Katrien Houtmeyers Manuela Vervoort Eric Roskin Jan Loddewykx Rudi Beeken Jasper Trompet Marleen De Vry Kris Cornelissen Rudi Beeken Tom Craeninckx Gunther Clinckx Germaine Willems Agnes Van de Gaer Marleen De Vry Eric Roskin Ilse Roelants Manuela Vervoort Gerry Caluwaerts Jan Loddewykx Raf Alaerts Steve Cleynen Katrien Houtmeyers Filip Charlier Bart Willems Fons Lemmens Gert Van denstorme Jo Smekens Jasper Trompet aantal voorstanders: 6 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 15 Verworpen
over het niet-geamendeerde agendapunt Gerry Caluwaerts Kris Cornelissen Raf Alaerts Jo Smekens Kurt Yskout Bart Willems Ilse Roelants Tom Craeninckx Gert Van denstorme Filip Charlier Agnes Van de Gaer Germaine Willems Steve Cleynen Gunther Clinckx Fons Lemmens Katrien Houtmeyers Manuela Vervoort Eric Roskin Jan Loddewykx Rudi Beeken Jasper Trompet Marleen De Vry Gerry Caluwaerts Kris Cornelissen Raf Alaerts Jo Smekens Bart Willems Ilse Roelants Tom Craeninckx Gert Van denstorme Filip Charlier Agnes Van de Gaer Germaine Willems Steve Cleynen Gunther Clinckx Fons Lemmens Katrien Houtmeyers Manuela Vervoort Eric Roskin Jan Loddewykx Rudi Beeken Jasper Trompet Marleen De Vry Eric Roskin Gert Van denstorme Gerry Caluwaerts Bart Willems Jo Smekens Manuela Vervoort Raf Alaerts Ilse Roelants Filip Charlier Jasper Trompet Katrien Houtmeyers Marleen De Vry Jan Loddewykx Fons Lemmens Steve Cleynen Rudi Beeken Kris Cornelissen Tom Craeninckx Germaine Willems Agnes Van de Gaer Gunther Clinckx aantal voorstanders: 15 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 6 Goedgekeurd
Feiten en context
De financiële toestand van de gemeente verantwoordt de instelling en heffing van deze lokale belasting.
Juridische gronden
● Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
● Het Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen, inzonder het decreet van 3 mei 2024 tot wijziging van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, genaamd "het proceduredecreet"
● Het Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet),
● Het Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Financieel:
Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.
Feitelijke context en nevendoelen:
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Een soortgelijke belasting gold voor de vorige jaren 2022 - 2025 van het lopende meerjarenplan. Het nieuwe gemeentebestuur heeft niet de intentie de aanslagvoeten te wijzigen voor de meerjarenplanning van 2026 - 2031.
*****
Door de fractie Wij Tielt-Winge wordt een amendement ingediend ter schrapping van de vrijstellingsgrond, opgenomen in artikel 5, 6° van het besluit (regionale pers met meer dan 30% redactioneel) : bij 6 ja-stemmen en 15 neen-stemmen wordt dit amendement verworpen.
Financiële gevolgen
Deze belasting geldt als algemene en verplichte bijdrage van de betrokken ondernemingen, opgelegd door de gemeenteraad, aan de algemene uitgaven van het lokaal bestuur (en waartegenover geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid staat en/of geheven wordt voor een dienstverlening die het algemeen belang dient) ter uitvoering van het meerjarenplan.
De ontvangsten van deze belasting worden ingeschreven in het exploitatiebudget onder beleidsitem 002000 (fiscaliteit) en algemene rekening 73424000 (belasting op het verspreiden van reclame).
Bijlagen
Toelichting wijziging belastingreglement
Besluit:
over het amendement6 stemmen voor: Germaine Willems, Agnes Van de Gaer, Rudi Beeken, Gunther Clinckx, Kris Cornelissen en Tom Craeninckx.
15 stemmen tegen: Katrien Houtmeyers, Jo Smekens, Jan Loddewykx, Bart Willems, Manuela Vervoort, Steve Cleynen, Gert Van denstorme, Ilse Roelants, Filip Charlier, Eric Roskin, Gerry Caluwaerts, Marleen De Vry, Raf Alaerts, Jasper Trompet en Fons Lemmens.
over het niet-geamendeerde agendapunt15 stemmen voor: Katrien Houtmeyers, Jo Smekens, Jan Loddewykx, Bart Willems, Manuela Vervoort, Steve Cleynen, Gert Van denstorme, Ilse Roelants, Filip Charlier, Eric Roskin, Gerry Caluwaerts, Marleen De Vry, Raf Alaerts, Jasper Trompet en Fons Lemmens.
6 stemmen tegen: Germaine Willems, Agnes Van de Gaer, Rudi Beeken, Gunther Clinckx, Kris Cornelissen en Tom Craeninckx.
Artikel 1: Aanslagjaren en belastbaar feit
Voor een termijn startend op 1 januari 2026 en eindigend op 31 december 2031 (aanslagjaren 2026 t.e.m. 2031) wordt een belasting geheven op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk en van gelijkgestelde producten ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd of op de openbare weg worden verspreid.
Indien verscheidene commerciële drukwerken samen worden verspreid zonder dat ze op een permanente of vast wijze één geheel vormen, wordt ieder drukwerk als een apart exemplaar beschouwd.
Als één geheel vormend wordt beschouwd de commerciële drukwerken die ofwel in een catalogus of een blaadje zijn opgenomen ofwel aan elkaar geniet of geplakt zijn ofwel op iedere andere wijze zijn samengebracht waardoor de drukwerken niet losbladig zijn.
Commerciële drukwerken die tegelijkertijd worden verspreid en die toebehoren aan eenzelfde adverteerder maar niet aan elkaar geniet of geplakt zijn worden als 1 exemplaar beschouwd.
Indien verscheidene commerciële drukwerken die qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk als afzonderlijk kunnen worden beschouwd en waarbij de meerderheid van de verscheidene drukwerken elk afzonderlijk toebehoren aan afzonderlijke adverteerders, op een in het vorige lid vermelde wijze zijn samengebracht en waarbij het geheel geen eenheid qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk vertoont, wordt ieder van die afzonderlijke commerciële drukwerken als een apart exemplaar beschouwd.
Artikel 2: definities
Verspreiding: de bedeling in brievenbussen en de persoonlijke afgifte of via display van niet-geadresseerde drukwerken of van gelijkgestelde producten op de openbare weg. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien
Gelijkgestelde producten: alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief.
Niet-geadresseerd: het ontbreken van een individuele adressering, waarbij ook de collectieve adresaanduiding per straat, of een gedeeltelijke adresvermelding, wordt beschouwd als niet-geadresseerd.
Artikel 3: Belastingplichtige
De belasting is verschuldigd door de verantwoordelijke uitgever (de persoon die op het drukwerk als verantwoordelijke uitgever wordt vermeld).
Wanneer de verantwoordelijke uitgever geen aangifte gedaan heeft, niet gekend is of in het buitenland gevestigd is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler of de verdeler zelf.
Indien de verantwoordelijke uitgever een natuurlijk persoon is met als adresgegevens de maatschappelijke zetel of vestigingszetel van een rechtspersoon wordt de rechtspersoon als verantwoordelijke uitgever beschouwd.
De verantwoordelijke uitgever, de genieter wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler en de verdeler, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
De belastingplichtige kan uitdrukkelijk verzoeken aan het gemeentebestuur om de aanslagbiljetten digitaal via e-mail te ontvangen.
Artikel 4: De berekeningsgrondslag en tarief
De belasting is verschuldigd voor elke verspreiding van de in artikel 1 bedoelde producten.
Bij huis- aan-huis bedeling wordt de belasting berekend voor het totaal aantal brievenbussen van de gemeente Tielt-Winge die niet voorzien zijn van een tekst die reclame weert. Dit aantal brievenbussen wordt bepaald op basis van de beschikbare gegevens op de Distripost simulatietool van Bpost op 1 januari van het aanslagjaar en wordt vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen.
Onvolledige verspreidingen van reclamedrukwerk ( verspreiding in één of enkele deelgemeenten) geven geen aanleiding tot belastingvermindering.
De minimumbelasting bedraagt 30 euro per verspreiding.
De belasting wordt berekend als volgt:
Per bedeeld exemplaar: 0,00075 euro per gram
Er wordt evenwel om het gewicht per verspreiding te beperken een correctie gedaan via een vermenigvuldiging met de gewichtsfactor:
● Indien het gewicht binnen categorie 1 (tot en met 15 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 0,8.
● Indien het gewicht binnen categorie 2 (meer dan 15 gram tot en met 30 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 1.
● Indien het gewicht binnen categorie 3 (meer dan 30 gram tot en met 50 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 1,2.
● Indien het gewicht binnen categorie 4 (meer dan 50 gram tot en met 80 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 1,5.
● Indien het gewicht binnen categorie 5 (meer dan 80 gram) valt zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met gewichtsfactor 2.
Er wordt evenwel om het aantal verspreidingen per jaar te beperken een correctie gedaan via een vermenigvuldiging met de frequentiefactor:
Indien er minder dan 19 bedelingen (maximum 18) per jaar worden gedaan zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met frequentiefactor 1.
Vanaf 19 bedelingen per jaar zal er een correctie gebeuren door de berekende belasting te vermenigvuldigen met frequentiefactor 2, dit geldend vanaf de negentiende bedeling en volgende bedelingen.
Artikel 5: Vrijstellingen
Van de belasting wordt vrijgesteld indien:
1° de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van een politieke partij die een lijst indiende voor de Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen of van een kandidaat op die lijst, voor zover het drukwerk of de gelijkgestelde producten verspreid worden in de sperperiode voor het voeren van politieke propaganda;
2° het drukwerk kadert in een gemeentelijke volksraadpleging, voor zover het verspreid wordt aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het decreet over het lokaal bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging;
3° het drukwerk uitgaat van openbare instellingen, notarissen, erkende gemeentelijke verenigingen, vormings- en onderwijsinstellingen, socioculturele verenigingen en sportverenigingen.
4° overlijdensberichten, rouwbrieven, rouwdrukwerk
5° één verspreiding van drukwerk of gelijkgesteld product bij de opening van een nieuwe zaak of heropening van een zaak na overname door nieuwe eigenaars op voorwaarde dat de verspreiding gebeurt in de periode 1 maand voor en 1 maand na de openingsdatum.
6° voor regionale pers waarvan meer dan 30% van de bedrukte oppervlakte wordt ingenomen door een redactioneel gedeelte dat lokaal informatief nieuws zonder handelskarakter bevat inzake cultuur, sport en politiek en nuttige info (dokters van wacht, notariële berichten) wordt de helft van het gewicht in rekening genomen.
Artikel 6: Wijze van inning
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
De inkohiering dient te gebeuren voor 30 juni van het jaar volgend op het aanslagjaar.
Artikel 7: Aangifteplicht
§1 Bij huis-aan-huis verspreiding moet de belastingplichtige ten laatste de 15e dag van de maand volgend op de verspreiding aangifte doen (een belastingplichtige die periodiek publicaties verspreidt, mag de aangifte doen voor een periode van 1 of meerdere maanden, of in één keer alle bedelingen in het aanslagjaar aangeven). Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, zondag of een feestdag, dan wordt de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag verplaatst.
De aangifte moet gebeuren op volgend adres: Gemeentebestuur Tielt-Winge, Kruisstraat 2, 3390 Tielt-Winge, of per mail aan reclamedrukwerk@tielt-winge.be.
● De aangifte kan gedaan worden op het formulier dat door het gemeentebestuur ter beschikking wordt gesteld op de gemeentelijke website of via een document dat volgende gegevens bevat:
● naam, adres en rijksregisternummer of ondernemings- of vestigingsnummer van de belastingplichtige;
● datum van de verspreiding;
● aantal verspreide exemplaren en benaming van het drukwerk of het gelijkgestelde product;
● gewicht in gram per exemplaar drukwerk of gelijkgesteld product.
§2. De gemeente kan een exemplaar van het verspreide drukwerk of van het verspreide gelijkgesteld product opvragen.
§3. De verspreiding op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display wordt aangekondigd aan de gemeente uiterlijk 5 werkdagen vóór de geplande bedeling. De belastingplichtige meldt het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan het gemeentebestuur Tielt-Winge, Kruisstraat 2, 3390 Tielt-Winge, of per mail aan reclamedrukwerk@tielt-winge.be.
Andere bepalingen van de aangifteplicht zoals vermeld in §1 blijven onverminderd van toepassing.
Artikel 8: Procedure van ambtshalve vaststelling
Bij gebrek aan tijdige aangifte conform artikel 7 of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd, op basis van gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt op basis van de controle-brievenbussen die het gemeentebestuur tijdens het hele jaar wekelijks inventariseert of op basis van het proces verbaal van vaststelling van de door het college aangeduide controleambtenaar.
Bij verspreiding in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen dat jaarlijks in de maand januari door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld wordt volgens de gegevens van BPost.
Bij verspreiding op de openbare weg via een display, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 1.000 exemplaren per display.
Bij verspreiding op de openbare weg door persoonlijke afgifte wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 1.000 exemplaren.
Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven voorzien van volgende elementen:
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen. Dit betekent dat de belastingplichtige alsnog de kans krijgt om aan te tonen dat hij wel degelijk tijdig aangifte gedaan heeft en /of dat zijn aangifte wel degelijk juist, volledig en nauwkeurig was.
Indien de aangifte alsnog laattijdig wordt ingediend dan kan het gemeentebestuur desgewenst afzien van de ambtshalve vestiging.
Artikel 9: Belastingverhoging
Bij een eerste overtreding van de aangifteplicht binnen hetzelfde aanslagjaar wordt de overeenkomstig artikel 8 ambtshalve ingekohierde belasting verhoogd met een bedrag gelijk aan 20% van de verschuldigde belasting.
Vanaf een tweede overtreding binnen hetzelfde aanslagjaar wordt de overeenkomstig artikel 8 ambtshalve ingekohierde belasting verhoogd met een bedrag gelijk aan 100% van de verschuldigde belasting
Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.
Artikel 10: Betaaltermijn
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 11: Bezwaarprocedure
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen de belastingaanslag en verhoging bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgeleverd binnen vijftien dagen na de indiening.
Indien de bezwaarindiener of zijn vertegenwoordiger dit vraagt in het bezwaarschrift, zal hij/zij uitgenodigd worden op een hoorzitting.
Het college van burgemeester en schepenen zal uitspraak doen binnen een termijn van zes maanden en te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het bezwaarschrift. De beslissing wordt per aangetekende brief betekend aan de bezwaarindiener of zijn vertegenwoordiger. Beroep is mogelijk bij de rechtbank van eerste aanleg.
Artikel 12: Regelgeving
Zonder afbreuk te doen aan het decreet van 30 mei 2008, inclusief alle wijzigingen, betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zijn van overeenkomstige toepassing op de provincie- en gemeentebelastingen:
1° de bepalingen van titel VII, hoofdstuk 1, 3, 4, 6, 7 en 8, van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992, voor zover deze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen;
2° het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet- fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019, met uitzondering van artikel 43 tot en met 48.
Artikel 13: Bekendmaking
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur en treedt in werking de vijfde dag na bekendmaking conform artikel 288 van hetzelfde Decreet.
De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2021 wordt per 1 januari 2026 opgeheven door deze beslissing.
Artikel 14: Uitvoering
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit reglement.
Artikel 15: Toezicht
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht zoals dit geregeld wordt in het Decreet over het lokaal bestuur.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.