Feiten en context

Er bestaat nog geen reglement voor ambulante activiteiten in Tielt-Winge. Elke gemeente moet beschikken over een reglement dat deze activiteiten regelt. Ook voor een goede werking en een juist gebruik van de standplaatsen op openbaar domein voor ambulante activiteiten is het aangewezen te beschikken over een degelijk reglement.

Juridische gronden

●         Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

●         Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij de wetten van 4 juli 2005, 20 juli 2006, 22 december 2009 en 21 januari 2013 en de decreten van 24 februari 2017 en 3 maart 2023 artikelen 8 tot en met 10.

●         Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten, gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering van 21 april 2017 en 22 september 2023, artikel 15 en 23 tot en met 44.

●         Volgens artikel 8 §1 van de wet van 25 juni 1993 de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen, wordt geregeld bij gemeentelijk reglement.

●         Volgens artikel 9 §1 van de wet van 25 juni 1993 de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein, buiten de openbare markten en kermissen, wordt geregeld bij gemeentelijk reglement.

●         Gemeenteraadsbeslissing van 15 mei 2014 over de retributie op het gebruik van elektriciteitskasten en buitenstopcontacten (380 volt) aan de gemeentelijke infrastructuur.

Adviezen

Geen adviezen.

Argumentatie

Er bestaat nog geen reglement voor ambulante activiteiten in Tielt-Winge. Elke gemeente moet beschikken over een reglement dat deze activiteiten regelt. Door het in gebruik nemen van dit reglement kan er gezorgd worden voor uniformiteit binnen de ambulante activiteiten in Tielt-Winge. Zo ook kunnen de controles gebaseerd worden op dit reglement.

Bijgevolg werd er een reglement opgesteld voor ambulante handel in Tielt-Winge.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

Bijlagen

●         Aanvraag standplaats - gevraagde gegevens

●         Aanvraag formulier - opschorting - overmacht

●         Reglement ambulante handel Tielt-Winge

Besluit:

eenparig aangenomen.
Artikel 1

Het hierna volgende Reglement voor ambulante activiteiten(versie 20.3.2025) in Tielt-Winge wordt door de gemeenteraad goedgekeurd.

Afdeling 1: Algemene bepalingen

Artikel 1 - Toepassingsgebied

Dit reglement is van toepassing op ambulante handelsactiviteiten op het grondgebied van de gemeente Tielt-Winge.

Artikel 2 - Begripsbepaling

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

1° Aanvraagformulier: het formulier dat beschikbaar is op de gemeentelijke website, langs waar nieuwe aanvragen, wijzigingen en beëindigingen worden doorgegeven.

2° Machtiging ambulante activiteit: een toelating door een besluit van de burgemeester of zijn afgevaardigde aan een onderneming om op bepaalde tijdstippen een tijdelijke of vaste standplaats ambulante handel in te nemen of op rondtrekkende wijze handel te drijven.

3°Kraam: het geheel van een verkoopgelegenheid bestaande uit alle onderdelen, bijvoorbeeld een kar, marktwagen, toonbank, degustatietafels, verkooptafels, vuilbak, uithangbord, generator,… Het betreft steeds een mobiele constructie die ’s avonds verwijderd wordt.

4°Loting: de organisatie van de toekenning van vrije standplaatsen bij een gelijktijdige aanvraag.

5°Openbaar domein: de openbare weg en ook alle andere openbare plaatsen die eigendom zijn van de gemeente en die voor het publiek toegankelijk zijn.

6°Privaat domein: domeineigendom van natuurlijke personen of privaatrechtelijke personen, inclusief commerciële parkeerplaatsen van deze eigenaars of private bermen langs het openbaar domein.

7°Standplaats: een stukje domein dat ter beschikking staat van de ambulante handelaar om een verkoopactiviteit te organiseren. De grootte wordt bepaald door de afmetingen van het kraam en staat gespecifieerd in de machtiging.

8° Verkoop met niet-commercieel karakter, verder ‘niet-commerciële verkoop’ genoemd, een occasionele verkoop van producten of diensten:

●         met een menslievend, sociaal, cultureel, educatief of sportief doel;

●         met als doel de verdediging en promotie van de natuur, de dierenwereld, een ambacht of streekproducten;

●         die plaatsvindt bij een humanitaire catastrofe, een ramp of belangrijke schade.

Artikel 3 - Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen

§1 Een standplaats kan enkel toegewezen worden aan ondernemingen met een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen die de ambulante activiteit toelaat, via de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen.

§2 Ambulante activiteiten zijn pas toegelaten als de verkoper aan volgende bijkomende voorwaarden voldoet:

1° de uitoefening van de ambulante activiteiten in kwestie wordt behoorlijk gedekt door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en in voorkomend geval tegen brandrisico’s;

2° bij de uitoefening van een activiteit waarbij voeding wordt verkocht, wordt voldaan aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid;

3° bij een aanvraag voor een standplaats op privé domein is een schriftelijke toelating van de eigenaar van het perceel vereist.

§3 De burgemeester of zijn afgevaardigde is bevoegd om een machtiging ambulante activiteit te verlenen. Zonder deze schriftelijke en voorafgaande machtiging is het verboden ambulante activiteiten uit te oefenen.

§4 Ambulante handel is toegestaan tussen zonsopgang en zonsondergang. De burgemeester of zijn afgevaardigde kan een uitzondering toestaan.

Artikel 4 - Procedure

§1 De aanvraag gebeurt via het aanvraagformulier op de gemeentelijke website.

§2 Het digitale aanvraagdossier bevat volgende documenten:

●         een kopie van de identiteitskaart van de standhouder(s);

●         het volledig en correct ingevuld aanvraagformulier met alle gegevens over de onderneming en het kraam;

●         foto’s van het kraam;

●         een uittreksel van de inschrijving van de onderneming in de Kruispuntbank van Ondernemingen met de juiste NACE-code;

●         een kopie van de verzekeringspolis burgerlijke aansprakelijkheid en het betaalbewijs van de huidige verzekeringspolis;

●         indien van toepassing, een kopie van het keuringsattest van de gebruikte elektriciteits- en/of gasinstallatie;

●         een kopie van het keuringsattest van het brandblusapparaat;

●         toelating van het Federaal Voedselagentschap voor de voedselveiligheid indien er voedsel wordt verkocht;

●         plan van de gewenste locatie en de inplanting van het kraam of de wagen;

●         indien gelegen langs een gewestweg, toelating van Agentschap Wegen en Verkeer;

●         indien het een aanvraag op een commerciële parking of private berm gelegen langs de openbare weg betreft, het schriftelijk akkoord van de eigenaar(s), uitbater(s), huurder(s) van deze eigendom.

Om in aanmerking te komen voor een standplaats, moet de aanvraag volledig en correct zijn.

§3 De ambulante activiteit mag enkel plaatsvinden op de tijdstippen en locaties die in de machtiging ambulante activiteit vermeld worden. De machtiging vermeldt concreet:

●         de gegevens van de onderneming;

●         de aanvangsdatum en eventueel einddatum van de toelating;

●         de aard van de producten of diensten die de ambulante handelaar mag verkopen;

●         de locatie en de grootte van de standplaats;

●         de dag(en) en uren dat de verkoop is toegestaan.

§4 De gevraagde machtiging kan bij gemotiveerd besluit worden geweigerd om onderstaande redenen:

●         redenen van openbare orde en veiligheid;

●         redenen van volksgezondheid;

●         bescherming van de consument;

●         wanneer de voorwaarden vermeld in artikel 3 niet in orde zijn;

●         de modaliteiten van dit gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden.

§5 De beslissing over de aanvraag wordt digitaal aan de aanvrager bekend gemaakt binnen de zestig kalenderdagen nadat het dossier volledig is.

§6 De machtiging ambulante activiteit vervalt van rechtswege:

●         in geval van faillissement van de ambulante handelaar;

●         bij een feitelijke onderbreking van de exploitatie van 2 maanden of langer;

●         in geval van ontbinding van de rechtspersoon;

●         wanneer de voorwaarden vermeld in artikel 3 niet meer in orde zijn;

●         als de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet meer gerespecteerd worden.

§7 Elke wijziging betreffende de onderneming, standplaats, tijdstip van verkoop of productcategorie moet onmiddellijk worden gemeld via het digitale formulier op de gemeentelijke website. Wanneer de wijziging wordt toegestaan, ontvangt de onderneming een aangepaste machtiging. Een weigering wordt schriftelijk gemotiveerd aan de onderneming.

§8 Elke machtiging ambulante activiteit is geldig voor een periode van maximum 12 maanden. Na 12 maanden moet er terug aan aanvraag ingediend worden als men de standplaats wens te blijven gebruiken voor de volgende periode.

§9 Vragen kunnen gesteld worden per mail via economie@tielt-winge.be of per brief economie Tielt-Winge.

Afdeling 2: Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein

Afdeling 2.1 Ambulante activiteiten op niet-vooraf bepaalde plaatsen

Artikel 5 - Toepassingsgebied

Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere plaatsen van het openbaar domein buiten de vastgelegde standplaatsen door het lokaal bestuur, moet dit voorafgaand aanvragen bij de burgemeester of zijn afgevaardigde.

Artikel 6 - Voorafgaande machtiging

6.1. Aanvraag machtiging

Om een standplaats in te nemen zoals vermeld in artikel 5 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 3 en dient men te beschikken over een machtiging voor een standplaats. Deze machtiging moet voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd worden bij het lokaal bestuur.

6.2. Beslissing machtiging

§1 In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld:

●         identiteit van de aanvrager;

●         de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen;

●         de plaats;

●         de datum en de duur van de verkoop.

§2 De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen:

●         redenen van openbare orde en veiligheid;

●         redenen van volksgezondheid;

●         bescherming van de consument;

●         wanneer de voorwaarden vermeld in artikel 3 niet in orde zijn;

●         de modaliteiten van het gemeentelijke reglement niet gerespecteerd worden.

§3 De burgemeester of zijn afgevaardigde zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.

Artikel 7 - Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen

De personen die voldoen aan de voorwaarden in artikel 3 kunnen standplaatsen verkrijgen en innemen op niet vooraf bepaalde plaatsen op het openbaar domein.

Artikel 8 - Toewijzingsregels losse standplaatsen

De toewijzing van losse standplaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aanvragen en desgevallend in functie van de gevraagde plaats en specialisatie. Wanneer twee of meerdere aanvragen voor standplaatsen gelijktijdig ingediend worden, gebeurt de toewijzing via loting.

Afdeling 2.2 Ambulante activiteiten op rondtrekkende wijze

Artikel 9 - Toepassingsgebied

Bij een ambulante activiteit op rondtrekkende wijze verplaatst de handelaar zich langs een traject (al dan niet vooraf bepaald), waarbij een verkooppunt telkens voor een korte stoptijd wordt ingenomen. De stoptijd beperkt zich tot de duur van de directe transactie(s), waarna het traject onmiddellijk verdergezet wordt. De ambulante handelaar dient deze ambulante activiteit voorafgaand aan te vragen bij het lokaal bestuur.

Artikel 10 - Voorafgaande machtiging

10.1. Aanvraag machtiging

Om een ambulante activiteit op de openbare weg uit te oefenen, zoals vermeld in artikel 9, moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 3 en dient men te beschikken over een machtiging. Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd te worden bij de burgemeester of zijn afgevaardigde.

10.2. Beslissing machtiging

§1 In geval van een positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld:

●         identiteit van de aanvrager;

●         de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen;

●         de toegestane route;

●         de datum en duur van de verkoop.

§2 De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen:

●         redenen van openbare orde en veiligheid;

●         redenen van volksgezondheid;

●         bescherming van de consument;

●         wanneer de voorwaarden vermeld in artikel 3 niet in orde zijn;

●         wanneer de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden.

§3 De burgemeester of zijn afgevaardigde zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.

Afdeling 3: Organisatie van ambulante activiteiten op privédomein met openbaar karakter

Artikel 11 - Toepassingsgebied

§1 Bij de uitbating van een kraam op privédomein is er sprake van een ambulante activiteit als er op dat adres geen vestigingseenheid in de KBO is geregistreerd en als het kraam aan de openbare weg grenst of geplaatst wordt op een commerciële parking. Voor die ambulante activiteit op privédomein is een machtiging van de burgemeester of zijn afgevaardigde nodig. In andere gevallen is er sprake van een geregistreerd verkooppunt en geen ambulante activiteit, waardoor er geen machtiging van de burgemeester of zijn afgevaardigde nodig is.

§2 De bepalingen van deze afdeling zijn niet van toepassing op:

●         de verkoop, te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van goederen en diensten binnen het kader van manifestaties ter bevordering van de lokale handel of het lokale gemeenschapsleven;

●         de verkoop van binnenlandse producten afkomstig van de landbouw, de tuinbouw, de bloementeelt, de veefokkerij, voor zover ze rechtstreeks door de producent, de landbouwer of de veefokker op de plaatsen van de productie verkocht worden;

●         de verkoop door middel van automaten;

●         de verkoop op markten en evenementen;

●         garageverkoop.

Artikel 12 - Voorafgaande machtiging

12.1. Aanvraag machtiging

Om een standplaats in te nemen zoals vermeld in artikel 11 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 3 en dient men te beschikken over een machtiging voor een standplaats. Deze machtiging moet voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd worden bij het lokaal bestuur.

12.2. Beslissing machtiging

§1 In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld:

●         identiteit van de aanvrager;

●         de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen;

●         de plaats;

●         de datum en de duur van de verkoop.

§2 De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen:

●         redenen van openbare orde en veiligheid;

●         redenen van volksgezondheid;

●         bescherming van de consument;

●         wanneer de voorwaarden vermeld in artikel 3 niet in orde zijn;

●         de modaliteiten van het gemeentelijke reglement niet gerespecteerd worden.

§3 De burgemeester of zijn afgevaardigde zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.

Artikel 13 - Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen

De personen die voldoen aan de voorwaarden in artikel 3 kunnen standplaatsen verkrijgen en innemen op niet vooraf bepaalde plaatsen op het privé domein met openbaar karakter.

Artikel 14 - Toewijzingsregels losse standplaatsen

De toewijzing van losse standplaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aanvragen en desgevallend in functie van de gevraagde plaats en specialisatie. Wanneer twee of meerdere aanvragen voor standplaatsen gelijktijdig ingediend worden, gebeurt de toewijzing via loting.

Afdeling 4: Niet-commerciële verkoop

Artikel 15 - Specifieke voorwaarden voor niet-commerciële verkoop

Niet-commerciële verkoop is niet onderworpen aan de andere artikelen van dit reglement maar voor deze activiteiten moet wel voorafgaand een toelating gevraagd worden. Dit kan via het evenementenformulier dat voorzien is op de gemeentelijke website.

Afdeling 5: Voorwaarden met het oog op veiligheid en hygiëne

Artikel 16 - Controle

De standplaatsmachtiging met verplichte bijhorende documenten moeten steeds aanwezig zijn tijdens het uitoefenen van de ambulante activiteit en moet op eenvoudig verzoek van de burgemeester, zijn afgevaardigde of aangestelde voorgelegd worden. Dit kan ook via smartphone, tablet of soortgelijke drager.

Artikel 17 - Hygiëne

§1 Elke standhouder dient de nodige voorzorgen te nemen om vervuiling rondom de standplaats tegen te gaan. Hij houdt zijn eigen standplaats proper en stelt voldoende vuilnisbakken ter beschikking voor zijn klanten.

§2 Het afval dient na de activiteit meegenomen te worden door de standhouder. Ook vervuiling door zwerfvuil in een straal van 50 meter rond de standplaats moet opgeruimd worden door de standhouder na de activiteit. Voor het zwerfvuil worden door de gemeente kosteloos zwerfvuilzakken voorzien.

§3 Bij het niet naleven van deze bepaling kan het college van burgemeester en schepenen kosten aanrekenen voor het opruimen van het achtergelaten afval. Bij herhaling kan de burgemeester of zijn afgevaardigde overgaan tot schorsing.

Afdeling 6: Slotbepalingen

Artikel 18 - Inwerkingtreding

§1 Dit reglement treedt in werking op 1 april 2025.

Artikel 2

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.

Artikel 3

Dit reglement treedt in werking vanaf 1 april 2025.

Artikel 4

Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 e.v. van het Decreet over het lokaal bestuur.

Artikel 5

Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals dit geregeld wordt in het Decreet over het lokaal bestuur.