Meeting.burger tielt-winge

Feiten en context

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden en het aanleggen van nieuwe wegenis ingediend door Daniël Vranckx, wonende Oude Aarschotsebaan 6, 3390 Tielt-Winge en Jan Bergé, wonende Babelomstraat 7, 3320 Hoegaarden.

De aanvraag omvat het aanleggen van nieuwe wegenis en infrastructuurwerken en het realiseren van 2 loten bestemd voor telkens een eengezinswoning.

In de aanvraag wordt een rooilijnplan voor een nieuwe gemeenteweg voorgesteld. Dit beoogt een terrein gelegen te Tielt-Winge, afdeling 4, sectie B, nummers 166L en 159P3. Het dossier is gekend onder de referentie OMV_2024147706. De Atlas Der Buurtwegen stelt dat er ter plaatse gemeenteweg 8 werd afgeschaft. Dit werd goedgekeurd bij Koninklijk Besluit van 19 maart 1951. In de aanvraag wordt een nieuw rooilijnplan op een gedeelte van de vroegere bedding van gemeenteweg 8 voorgesteld.

Juridische gronden

● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● De Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingen.

● Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en latere wijzigingen.

● Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en latere wijzigingen.

● Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en latere wijzigingen.

Adviezen

Het advies van de omgevingsambtenaar is als volgt:

Artikel 8 van het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019:

Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, dient de gemeenteraad te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

Artikel 10 van het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019:

'Bij beslissingen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6.'

Artikel 31 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014:

'Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen voor de bevoegde overheid een beslissing neemt over de aanvraag.'

De goedkeuring van deze rooilijn is nodig voor de realisatie van de verkavelingsaanvraag. Alle voorziene loten moeten immers aan een voldoende uitgeruste openbare weg liggen.

Artikel 26 §1 van het Gemeentewegendecreet is niet van toepassing aangezien de vroegere bedding nog steeds in eigendom is van de gemeente.

Het voorliggend rooilijnplan geeft als volgt verdere uitvoering aan artikel 3 en artikel 4 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019:

Het dossier bevat de aanleg van een weg op de bedding van de voormalige weg 8. De Atlas Der Buurtwegen stelt dat er ter plaatse gemeenteweg 8 werd afgeschaft. Dit werd goedgekeurd bij Koninklijk Besluit van 19 maart 1951. In de aanvraag wordt een nieuw rooilijnplan op de vroegere bedding van gemeenteweg 8 voorgesteld. Aangezien de bedding nog steeds aanwezig is, zal er hierdoor geen aanpassing van de feitelijke toestand ter plaatse zijn.

Het decreet op de gemeentewegen stelt dat het gemeentebestuur dient te waken over de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau. De hernieuwing van dit gedeelte van vroegere gemeenteweg 8 brengt deze doelstelling van het decreet niet in het gedrang. Het lokaal bestuur heeft nog steeds de intentie om wandelwegen met elkaar te verbinden om een aangenaam netwerk voor de trage weggebruiker te creëren, er werden in dit opzicht een aantal wandellussen uitgewerkt verder weg gelegen van de Aarschotsesteenweg.

Momenteel is er een onlogische situatie ontstaan waarbij enkele achterliggende percelen worden ontsloten via een privé-perceel van de gemeente.

Daarnaast dient er rekening gehouden worden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek, en kan in het besluit voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid, zijnde in deze het college van burgemeester en schepenen, in de eventuele vergunning opneemt.

Het dossier werd bij de gemeente Tielt-Winge ingediend op 19 november 2024. Het volledig- en ontvankelijkheidsbewijs werd, na vervollediging van het dossier zoals gevraagd via het omgevingsloket, afgeleverd op 30 december 2024. Over de volledige aanvraag werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 7 januari 2025 tot en met 5 februari 2025. Er werden geen bezwaren ingediend.

Het lokaal bestuur dient voor voorliggende beslissing de beleidsrichtlijnen uit artikel 4 van het Decreet houdende Gemeentewegen af te toetsen. De principes uit artikel 4 luiden als volgt:

1. Wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;

2. Een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;

3. De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;

4. Wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5. Bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.

Ter plaatse is er reeds de oude bedding van de voormalige weg 8 aanwezig. De grond onder deze weg werd echter nooit overgedragen en betreft nog steeds eigendom van de gemeente Tielt-Winge op het kadasterplan. Dit wil zeggen dat een gedeelte van de oude rooilijn kan hernomen worden als nieuwe rooilijn voor de aanleg van de nieuwe weg.

Volgens de eerste voorwaarde dienen wijzigingen van het gemeentelijk wegennet steeds ten dienste van het algemeen belang te staan. Door de op 19 maart 1951 goedgekeurde afschaffing heeft de weg zijn maatschappelijke meerwaarde en algemeen belang verloren. In het kader van de aanleg van de Aarschotsesteenweg zal vermoedelijk deze beslissing ontstaan zijn. De afschaffing is doorgevoerd voor de gehele doorsteek en had beter bewaard gebleven voor het gedeelte in het landelijk woongebied. Dit zal door de herrealisatie hersteld worden.

Het bedoelde te herrealiseren gedeelte van gemeenteweg 8 situeert zich overeenkomstig de Atlas der Buurtwegen van Tielt op openbaar domein, in eigendom van de gemeente Tielt-Winge.

Via deze privé-bedding in eigendom van de gemeente worden sommigen percelen nog ontsloten. De gemeenteraad stelt dat de rooilijn dient hersteld te worden zodat het noordelijke perceel kadastraal gekend als afdeling 4, sectie B, nummer 166N ook kan ontsloten worden. Zodoende kan de eigenaar het perceel bereiken zonder over eigendom van de gemeente te moeten passeren.

Op deze manier kan de situatie worden rechtgezet voor de percelen die hier het recht toe hebben aangezien ze zich in het aan te snijden landelijk woongebied bevinden of om hun akkers te betreden.

Het algemeen belang is gediend met de gedeeltelijke herbevestiging van de doodlopende weg vermits op deze manier de conflictsituatie waarbij de private eigendommen worden ontsloten beëindigd wordt. Dit is van toepassing voor het perceel kadastraal gekend als afdeling 4, sectie B nummer 166L, 166N en 159P3. Voor het zuidelijkste perceel werd er op 3 maart 2020 een omgevingsvergunning voor het bouwen van een garage afgeleverd. Voor de percelen oostelijk verder door gelegen, zorgt deze realisatie van een gedeelte van de weg niet voor de mogelijkheid tot ontsluiten. Deze eigenaars kunnen ontsluiten langs de voorliggende Leuvensesteenweg.

De wijziging of afschaffing van deze weg is in dit geval een uitzonderingsmaatregel die het wegennetwerk niet schaadt. Vermits de feitelijke toestand amper wijzigt en er maar een klein gedeelte van buurtweg 8 opnieuw zal worden verwezenlijkt, kan het realiseren van een gedeelte van gemeenteweg 8 uit de Atlas der Buurtwegen van Tielt uitzonderlijk worden toegestaan. Zoals hierboven beschreven, stelt de gemeenteraad dat de rooilijn dient hersteld te worden zodat het perceel kadastraal gekend als afdeling 4, sectie B, nummer 166N ook kan ontsloten worden. Het is niet nodig dat de wegenis hier verder door wordt aangelegd.

Gemeenteweg 8 verandert in de feite niet en zal de verkeersveiligheid bijgevolg niet in het gedrang brengen. De ontsluiting van aanpalende percelen is niet in het gedrang. De conflictsituatie waarbij de private eigendommen worden ontsloten zal beëindigd worden.

Aangezien er in de feite niets veranderd, wordt de ruimtelijke behoefte van de trage weggebruiker niet geschonden.

Argumentatie

De gemeenteraad gaat niet akkoord met het advies van de administratie omwille van de volgende redenen:

In het decreet houdende de gemeentewegen, bepaalt artikel 4: “Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes: 1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienst van het algemeen belang; 2° een wijziging (…) van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd; 3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen; 4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief; 5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.”

Het algemeen belang is in dit dossier niet aanwezig. Er is slechts een belang voor een 3-tal eigenaars, van wie het perceel nu dient te ontsluiten over een privaat stuk grond van de gemeente, over de vroegere bedding van weg nr. 8. Dit kan men slechts zeer bezwaarlijk een algemeen belang noemen. Het verder aanleggen van een nieuwe weg heeft als enige doel een “uitgeruste weg” te creëren, zodoende dat men zou kunnen verkavelen. Het feit alleen dat een stuk van een perceel gelegen is in landelijk woongebied, voortspruitend uit de 50 m-zone vanaf de as van de weg, creëert hier niet noodzakelijk een bouwrecht. Voor dit bouwrecht moeten de percelen grenzen aan een uitgeruste weg, quod non!

Uit het advies van de omgevingsambtenaar (“vermits de feitelijke toestand amper wijzigt en er maar een klein gedeelte van buurtweg 8 opnieuw zal worden verwezenlijkt (…)”) blijkt ook hier duidelijk dat er geen algemeen belang speelt. Het verlengen van de weg met slechts +/- 25 m brengt geen enkele meerwaarde met zich mee voor de gemeenschap.

Bijkomend kan de ontsluiting van de betroffen percelen ook geregeld worden via een erfdienstbaarheid.

*****

Ter zitting wordt de volgende amendering van het besluit voorgesteld vanuit het college : schrapping van de artikels 2 en 3 (wegens niet meer relevant, want gekoppeld aan het oorspronkelijke, niet-weerhouden voorstel vanuit de administratie) luidende:

Artikel 2 - Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de 30 dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens artikel 31/1 van het Omgevingsdecreet.

Artikel 3 - Dit besluit van de gemeenteraad is nietig (niet-werkzaam wegens 'zonder voorwerp') wanneer de omgevingsvergunning niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd, of wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

Bijlagen

De documenten horende bij het dossier OMV_2024147706.

Besluit:

over de amendering van het besluiteenparig aangenomen.

over de aldus geamendeerde beslissing14 stemmen voor: Katrien Houtmeyers, Jo Smekens, Jan Loddewykx, Bart Willems, Manuela Vervoort, Steve Cleynen, Gert Van denstorme, Ilse Roelants, Filip Charlier, Eric Roskin, Marleen De Vry, Raf Alaerts, Jasper Trompet en Fons Lemmens.
7 stemmen tegen: Germaine Willems, Agnes Van de Gaer, Gerry Caluwaerts, Rudi Beeken, Gunther Clinckx, Kris Cornelissen en Tom Craeninckx.
Artikel 1

De gemeenteraad verklaart zich niet akkoord met de voorliggende zaak van de wegen, met inbegrip van de vaststelling van het rooilijnplan, voor deze gemeenteweg zoals voorgesteld op het plan in de omgevingsvergunningsaanvraag met dossiernummer OMV_2024147706 voor het verkavelen van 2 loten bestemd voor telkens een eengezinswoning.

Artikel 2

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.

Artikel 3

Deze beslissing is onderworpen aan het algemeen bestuurlijk toezicht, zoals dit wordt geregeld door de toepasselijke bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur.