Feiten en context
Monitoren tewerkstellen kan vanaf 1 januari 2022 door het al bestaande artikel 17 van het KB van 28 november 1969 (tot 31 december 2021 was dit de ‘25-dagenregeling’) dat werd aangepast. Maar de werknemer die volgens artikel 17 tewerkgesteld zal worden, moet vanaf heden een inkomstenbelasting van 10% op divers inkomen betalen op het moment van de fiscale afrekening (personenbelasting).
Juridische gronden
● Wet van 26 april 2022 tot regeling van het fiscaal stelsel van de beloningen voor verenigingsactiviteiten zoals bedoeld in artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders.
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Koninklijk besluit van 23 december 2021 tot wijziging van een aantal bepalingen betreffende artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders.
● Artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders.
● Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd.
● De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2021 houdende de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Tielt-Winge.
● De gemeenteraadsbeslissing van 18 november 2021 houdende het gezamenlijk organogram voor het lokaal bestuur Tielt-Winge.
● De princiepsbeslissing van het college van burgemeester en schepenen van 24 mei 2022 houdende het monitorenreglement naar aanleiding van de gewijzigde wetgeving artikel 17.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Er is meer duidelijkheid over de aanpassing van de RSZ in verband met de inzet van monitoren vanaf 2022. Het Grondwettelijk Hof heeft eind 2020 een einde gemaakt aan de toepassing van het verenigingswerk. Voor het jaar 2021 kwam de regering met een tijdelijke oplossing.
Na lange besprekingen is de definitieve oplossing gevonden in een uitbreiding van het artikel 17. Deze tewerkstelling valt niet onder het toepassingsgebied van de rsz-regelgeving, waardoor werkgever noch werknemer rsz-bijdragen betalen.
De uitbreiding van artikel 17 omvat:
● Het maximum van 25 dagen wordt omgezet in uren.
● Het aantal uren dat een medewerker mag werken verhoogt.
● Het toegelaten aantal uren en de limieten per kwartaal verschillen naargelang het gaat over de sportsector of de socioculturele sector.
● De tewerkstelling volgens artikel 17 geeft geen recht op gewaarborgd loon.
● Medewerkers die ingeschakeld worden hebben geen recht op opleiding zoals voorzien in de wet werkbaar en wendbaar werk.
● Specifieke opzeggingstermijnen werden vastgelegd.
De werknemer die volgens artikel 17 tewerkgesteld zal worden, moet vanaf heden ook een inkomstenbelasting van 10% op divers inkomen betalen op het moment van de fiscale afrekening (personenbelasting). Alle vergoedingen en kostenvergoedingen worden aan dit tarief belast tot een plafond van 6.390 euro per jaar (2022). Bij overschrijding van het plafond zijn de gewone belastingschijven voor beroepsinkomsten van toepassing en gaat het niet langer om een divers inkomen. Deze wet is op 26 april 2022 gepubliceerd.
Aangezien onze monitoren vanaf heden 10% moeten inleveren op de monitorenvergoeding, wensen we het monitorenreglement aan te passen zodanig dat de monitoren geen financieel verlies leiden voor hun prestaties. In het verleden werd dit systeem ook toegepast op de verenigingswerkers.
Financiële gevolgen
Budgetjaar | Budgetsleutel | Geraamde uitgaven | Beschikbaar budget op datum van 19 mei 2022 |
2022 | 074000/62050100 075000/62050100 | € 8.300 | € 3.345 € 5.000 |
Bijlagen
Monitorenreglement.
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad gaat akkoord met het gewijzigde monitorenreglement (versie 16.06.2022), luidende als volgt:
ARTIKEL 1
Tijdens de sportweken worden hulpmonitoren, monitoren en hoofdmonitoren aangesteld als begeleiders, afhankelijk van het aantal deelnemers. Alle begeleiders ontvangen een monitorenvergoeding. De sportdienst kan te allen tijde monitoren weigeren.
ARTIKEL 2
Hulpmonitoren helpen de monitoren met de begeleiding van de activiteiten. Deze personen zullen nooit alleen activiteiten begeleiden met een groep kinderen, maar zijn altijd vergezeld van een (hoofd)monitor. Hulpmonitoren kunnen zich engageren per dag of halve dag.
De hulpmonitoren zonder attest of diploma voldoen aan volgende voorwaarden:
● Minstens 16 jaar worden in het desbetreffende jaar
● Kinderen mee begeleiden
● ’s morgens toelichting activiteiten
De vergoeding voor hulpmonitoren zonder attest wordt vastgesteld op 22 euro per dag en 11 euro voor een halve dag.
ARTIKEL 3
Hulpmonitoren helpen de monitoren met de begeleiding van de activiteiten. Deze personen zullen nooit alleen activiteiten begeleiden met een groep kinderen, maar zijn altijd vergezeld van een (hoofd)monitor. Hulpmonitoren kunnen zich engageren per dag of halve dag.
De hulpmonitoren met attest of diploma voldoen aan volgende voorwaarden:
● Volgen een sport of pedagogische opleiding of zijn in het bezit van een attest animator in het jeugdwerk of trainersdiploma zonder ervaring
● Minstens 16 jaar worden in het desbetreffende jaar
● Kinderen mee begeleiden
● ’s morgens toelichting activiteiten
De vergoeding voor hulpmonitoren met attest of diploma wordt vastgesteld op 33 euro per dag en 16,50 euro voor een halve dag.
ARTIKEL 4
Monitoren bereiden de activiteiten voor, begeleiden de activiteiten met de kinderen en nemen deel aan de evaluatie. Zij kunnen zich engageren per dag of halve dag.
De monitoren zonder attest of diploma voldoen aan volgende voorwaarden:
● Moeten minstens drie jaar ervaring hebben in het sport of jeugdwerk
● Kinderen begeleiden
● ’s morgens toelichting activiteiten
De vergoeding voor monitor zonder attest of diploma wordt vastgelegd op 55 euro per dag en 27,50 euro voor een halve dag.
ARTIKEL 5
Monitoren bereiden de activiteiten voor, begeleiden de activiteiten met de kinderen en nemen deel aan de evaluatie. Zij kunnen zich engageren per dag en halve dag.
De monitoren met attest of diploma voldoen aan volgende voorwaarden:
● Zijn in het bezit van een sport of pedagogische diploma, een attest animator in het jeugdwerk of trainersdiploma met minstens 2 jaar ervaring binnen het sport of jeugdwerk of volgen een sport- of pedagogische richting met 2 jaar ervaring in het sport of jeugdwerk
● Kinderen begeleiden
● ’s morgens toelichting activiteiten
De vergoeding voor monitor met attest of diploma wordt vastgelegd op 77 euro per dag en 38,50 euro voor een halve dag.
ARTIKEL 6
Hoofdmonitoren staan in voor de coördinatie van de sportweken. Dit gebeurt in samenspraak met de sportdienst die de hoofdcoördinatie op zich neemt. De hoofdmonitoren begeleiden en ondersteunen de monitoren en hulpmonitoren en zijn de gesprekspartner van de ouders.
Hoofdmonitoren kunnen zich engageren per dag of halve dag en voldoen aan volgende voorwaarden:
● Minstens 21 jaar worden in het desbetreffende jaar
● Minimum 3 jaar ervaring hebben als monitor van de sportweken van het Lokaal bestuur Tielt-Winge
● Moeten in het bezit zijn van een sport of pedagogische diploma of attest in het jeugdwerk of trainersdiploma binnen het sport of jeugdwerk
● Verantwoordelijkheidszin
● Worden geëvalueerd door de coördinator
De vergoeding voor hoofdmonitor wordt vastgelegd op 99 euro per dag en 49,50 euro voor een halve dag.
ARTIKEL 7
Alle personen die volgens artikel 17 tewerkgesteld worden, moeten een inkomstenbelasting van 10% op divers inkomen betalen op het moment van de fiscale afrekening. Alle vergoedingen en kostenvergoedingen worden aan dit tarief belast tot een plafond van 6.390 euro per jaar. Bij overschrijding van het plafond zijn de gewone belastingschijven voor beroepsinkomsten van toepassing.
De monitoren sportweken van het Lokaal bestuur Tielt-Winge ontvangen 10% extra op hun vergoeding. Met deze toekenning werd rekening gehouden in de bedragen hierboven.
Artikel 2
De nodige budgetten zijn ingeschreven in de budgetten onder beleidsitem 074000 en 075000 - rekeningnummer 62050100.
Artikel 3
Deze beslissing zal worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 en volgende van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en treedt in werking volgens artikel 288 van het decreet over het lokaal bestuur.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door de desbetreffende bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur.