Feiten en context

De actuele corona-crisis noopt tot beschermende maatregelen, o.m. voor vergaderingen van de organen van het lokaal bestuur.

De vergaderingen van de beleidsorganen (inclusief de raden) moeten dus ook in COVID-19-periode zoveel mogelijk kunnen plaats vinden met respect voor de beschermende maatregelen (social distancing, beperking van de fysieke aanwezigheid). 

Hiervoor moeten dringend de nodige maatregelen m.b.t. mondmaskerverplichting, niet-toelaten van publiek en pers tot de fysieke vergadering worden getroffen, naast wat al voorzien is in het huishoudelijk reglement van de raden van 17 juni 2021 (deels digitaal vergaderen) .

Er zijn opnieuw vergaderingen van de raden gepland op 16 september 2021.

Juridische gronden

•         Nieuwe Gemeentewet, inzonder artikel 134 §1 en 135 §2

•         Diverse richtlijnen inzake (beschermende) maatregelen aangaande de corona-crisis

•         Instructies van Binnenlands Bestuur Vlaanderen, inzonder de instructie van 27 augustus 2021 over de toepasselijkheid van de afstandsregel en de mondmaskerplicht bij de organisatie van een fysieke raadszitting

Adviezen

Geen adviezen.

Argumentatie

De dagelijkse werking van het lokaal bestuur mag ingevolge het ontbreken van beleidsbeslissingen niet in het gedrang worden gebracht.

Binnenlands Bestuur Vlaanderen d.d. 19 oktober 2020 geeft richtlijnen hoe de vergaderingen van de bestuursorganen best praktisch en corona-veilig georganiseerd worden.

De burgemeester kan bijkomende modaliteiten in zijn verordende bevoegdheid (om redenen van handhaving van de openbare orde en veiligheid/gezondheid) opleggen.

Voor de hybride organisatie van de raden kan worden teruggevallen op het op 17 juni 2021 gewijzigde huishoudelijke reglement van de raad.

De richtlijnen van ABB van 27 augustus 2021 over de toepasselijkheid van de afstandsregel en de mondmaskerplicht bij de organisatie van een fysieke raadszitting bepalen:

Tijdens de federale fase blijven de federaal genomen maatregelen nog steeds van toepassing. Bij de organisatie van een vergadering hou je rekening met het federale kader en de van toepassing zijnde maatregelen. Het komt aan de federale overheid toe om hierover uitsluitsel te geven.

Vanaf 1 september 2021 is het dragen van een mondmasker niet langer verplicht in de gebouwen van de openbare besturen. Je vindt deze info op info-coronavirus.be. Het lokaal bestuur kan zelf beslissen of er al dan niet een mondmaskerplicht geldt en wat de concrete modaliteiten van die mondmaskerplicht zijn (bijv. enkel een mondmaskerplicht bij verplaatsingen en niet als men stilzit).

Het ministerieel besluit (MB) van 25 augustus 2021 (dit wijzigt het MB van 28 oktober 2020 met dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken) bepaalt in de

 aanhef van het besluit dat de regels van social distancing van belang blijven:

“Overwegende dat nog steeds een beroep wordt gedaan op het verantwoordelijkheidsgevoel en de geest van solidariteit van elke burger om de regels van social distancing na te leven en om alle gezondheidsaanbevelingen toe te passen; dat de regels van social distancing in het bijzonder betrekking hebben op het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen personen;”

Artikel 23 van het MB van 28 oktober 2020 – zoals gewijzigd door het MB van 25 augustus 2021 – bepaalt dat behalve in een aantal opgesomde uitzonderingen iedereen de nodige maatregelen neemt

om de naleving van de regels van social distancing te garanderen, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon. ABB adviseert lokale besturen om hun voorbeeldfunctie te  behouden en de afstandsregels tot nader order te blijven respecteren bij de organisatie van de fysieke vergaderingen van de lokale bestuursorganen.

Voor de verlengde toepassing van de mondmaskerverplichting (in de gemeentelijke lokalen, ook voor de raadsleden) en de niet-fysieke toelating van pers en publiek tot de vergadering in de raadzaal wegens problematiek van respect voor de afstandsregels (met als waarborg voor de openbaarheid het voorzien van een livestream van de vergadering) moet dus nog een aparte beslissing worden genomen bij hoogdringendheid door de burgemeester.

Financiële gevolgen

Er zijn geen direct toewijsbare financiële gevolgen.

Bijlagen

Geen bijlagen.

Besluit:

Artikel 1

De raadsleden, die ervoor opteren om de vergadering van gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn fysiek bij te wonen in de raadzaal van het gemeentehuis, Kruisstraat 2 op 16 september 2021 vanaf 19.30 uur, zijn verplicht een mondmasker te dragen bij verplaatsingen doorheen het gemeentehuis van en naar de raadzaal. De mondmaskerplicht is niet van toepassing als de raadsleden stilzitten in de raadzaal.

Artikel 2

De openbare zitting van deze raden zal om veiligheidsreden plaats vinden zonder publiek en pers. Er wordt wel een systeem van livestreaming voorzien voor het publiek en pers.

Enkel administratief personeel voor het bieden van logistieke ondersteuning is tot de vergadering toegelaten.

Artikel 3

Deze beslissing zal ter kennis worden gebracht van college en vast bureau van 7 september 2021.

Artikel 4

Deze beslissing zal ter kennis worden gebracht van beide raden van 16 september 2021 en daar ter bekrachtiging worden voorgelegd.