Kurt Yskout Fons Lemmens Manuela Vervoort Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Kris Cornelissen Rudi Beeken Germaine Willems Jo Smekens Gert Van denstorme Filip Broos Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Raf Alaerts Birgit Berlanger Gunther Clinckx Frederik Vranken Tom Werner Marleen De Vry Fons Lemmens Manuela Vervoort Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Kris Cornelissen Rudi Beeken Germaine Willems Jo Smekens Gert Van denstorme Filip Broos Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Raf Alaerts Birgit Berlanger Gunther Clinckx Frederik Vranken Tom Werner Marleen De Vry Frederik Vranken Filip Broos Tamara Vande Reyde Gunther Clinckx Jo Smekens Kris Cornelissen Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Rudi Beeken Tom Werner Gert Van denstorme Raf Alaerts Jan Loddewykx Fons Lemmens Birgit Berlanger Manuela Vervoort Rudi Meeus Germaine Willems Marleen De Vry aantal voorstanders: 18 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 1 Goedgekeurd
Gemeenteraad 15 februari 2024
Goedkeuring notulen vorige gemeenteraad
Conform met het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van 17 juni 2021, zoals gewijzigd op 17 maart 2022, 16 maart 2023 en januari 2024, keurt de gemeenteraad de notulen van de zitting van 18 januari 2024 goed.
Bijlagen
● Ontwerpnotulen gemeenteraad van 18 januari 2024 (via Meeting.mobile).
● Audioverslag GR van 18 januari 2024.
● Index audioverslag GR van 18 januari 2024.
● Agenda gemeenteraad van 15 februari 2024.
" "
Gemeenteraad 15 februari 2024
Kennisneming periodieke rapportering GO2019! fase 28-29, jaarrapportering (2023) mijlpalenplan stand van zaken (versie 23.1.2024) en rapportering projectwerking (versie 23.1.2024)
Motivering
Feiten en context
Overeenkomstig het projectuitvoeringsmandaat van GO2019!, zoals goedgekeurd door de stuurgroep op 28 augustus 2018, ging GO2019! van start in september 2018.
Sinds de vorige rapportering aan de raad werd uitvoeringsfase 28 (september 2023) afgesloten. De stuurgroep vergaderde op 23 januari 2024 over de afsluiting van fase 28 en de opstart van fase 29, alsook over de communicatie-acties en andere relevante aspecten van het project.
Heden worden bijkomend ook de tussentijdse jaarrapportering (2023) mijlpalenplan/stand van zaken, zoals gevraagd door de gemeenteraad van 15 september 2021, alsook de globale evaluatie van de projectsystematiek, zoals gevraagd door de gemeenteraad van 16 februari 2023, ter kennis gebracht van de raad.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Beslissing van de gemeenteraad van 15 maart 2018 houdende goedkeuring van het projectplanningsmandaat voor project “GO2019! Uitwerking, mede-coördinatie, begeleiding en rapportering van een veranderingstraject binnen gemeente en OCMW Tielt-Winge met het oog op integratie van beide organisaties en het coachen van de medewerkers” (hierna 'GO2019!').
● Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 13 maart 2018 houdende goedkeuring van het projectplanningsmandaat van GO2019!
● Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 12 december 2017 en 10 oktober 2017 houdende goedkeuring en gunning van de opdracht aan de firma a3o voor project.
● Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn van 14 november 2017 houdende goedkeuring van een gezamenlijke missie-visietekst voor gemeente en OCMW.
● Beslissing gemeenteraad van 9 november 2017 houdende goedkeuring van een gezamenlijke missie-visietekst voor gemeente en OCMW.
● Beslissing van de gemeenteraad van 19 oktober 2017 houdende goedkeuring van de opdracht voor project GO2019!
● Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 12 december 2017 houdende gunning van de opdracht aan de firma a3o voor project GO2019!
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Geen argumentatie.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
● Stuurgroep fase 28-29 presentatie en verslag
● Jaarrapportering (2023) mijlpalenplan stand van zaken (versie 23.1.2024) en rapportering projectwerking (versie 23.1.2024)
Besluit:
De gemeenteraad neemt als bijlage kennis van de presentatie aan de stuurgroep en het verslag van het overleg op 23 januari 2024, jaarrapportering (2023) mijlpalenplan stand van zaken (versie 23.1.2024) en rapportering projectwerking (versie 23.1.2024)." "
Periodieke rapportering GO2019! fase 28-29, jaarrapportering (2023) mijlpalenplan stand van zaken (versie 23.1.2024) en rapportering projectwerking (versie 23.1.2024).
Gemeenteraad 15 februari 2024
Uitrol Vastgoedinformatieplatform in Vlaanderen: uitvoering decreet - Ingebruikname Vastgoedinformatieplatform en vernieuwing retributiereglement vastgoedinformatie
Motivering
Feiten en context
Vlaanderen wil alle vastgoedinformatie bundelen op een digitaal platform, het VastgoedInformatiePlatform (VIP). De digitalisering moet zorgen voor minder administratieve lasten. De uitrol van het Vastgoedinformatieplatform in Vlaanderen voor de behandeling van de 'vastgoedinlichtingen voor overdracht' werd uitgevoerd. Fase 2 is de inwerkingtreding van het VIP-decreet.
Vanaf deze zogenoemde "decreetfase" zullen extra type aanvragers toegang hebben en zal de inning van de gemeentelijke bronretributies gebeuren door Athumi (Vlaams Datanutsbedrijf). Met de ingang van de decreetfase ronden ze de MVP-fase af en zal het Vastgoedinformatieplatform als één centraal platform dienen voor 'Vastgoedinlichtingen voor overdracht' voor alle percelen in Vlaanderen.
Juridische gronden
● Decreet over het Vastgoedinformatieplatform van 22 december 2023.
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009.
Adviezen
Positief advies DPO
Principieel akkoord van het college van burgemeester en schepenen.
Argumentatie
Aanvragers van informatie over onroerende goederen van verschillende overheidsinstanties, waaronder wij als lokaal bestuur, wensen deze informatie centraal en gebundeld te ontvangen. We vinden het belangrijk dat potentiële kopers met kennis van zaken een beslissing kunnen nemen over een onroerend goed. Als bestuur zijn we dan ook op zoek naar mogelijkheden om informatie over onroerende goederen efficiënt en veilig te delen.
Het Vastgoedinformatieplatform (VIP) is een elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen, ter beschikking te stellen en uit te wisselen tussen aanleverende entiteiten en aanvragers. Het beheer van het platform wordt gedaan door het Vlaams Datanutsbedrijf (ook "Athumi" genoemd) en zoals geregeld in het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform.
De aanvrager dient elektronisch een aanvraag in bij Athumi om een product via het VIP te ontvangen. Een oplijsting van alle organisaties die als aanvrager toegang krijgen tot het VIP wordt door Athumi ter beschikking gesteld op hun website. Athumi ontvangt op elektronische wijze de vastgoedinformatie van de aanleverende entiteiten (de lokale gegevensbronnen en de centrale gegevensbronnen). De relevante vastgoedinformatie per perceel, of een onderdeel daarvan, wordt automatisch opgeladen in een product in het VIP of wordt door de aanleverende entiteiten aan het VIP bezorgd. Athumi en de gemeente stellen het product via het VIP ter beschikking aan de aanvrager.
Het verzamelen en ontsluiten van vastgoedinformatie en het samenvoegen van deze informatie in een product, op verzoek van aanvragers voor de gemeente brengen een administratieve last en bijhorende kost met zich mee.
Het bestuur kan de kost voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie via producten op de aanvrager verhalen. Voor alle aanvragen die via het VIP verlopen, wordt ten voordele van de gemeente een gemeentelijke bronretributie geheven op aanvragen tot het verkrijgen van een product met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron. Athumi int de gemeentelijke bronretributie via het VIP in naam en voor rekening van de lokale overheden. De bronretributie wordt periodiek (maandelijks) integraal doorgestort aan de gemeente voor alle aangevraagde producten. Van zodra het VIP-decreet in werking treedt, is eveneens de platformretributie verschuldigd door de aanvrager.
Vanaf de decreetfase zullen athumi en de lokale besturen dus ook gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken zijn voor wat betreft het ter beschikking stellen van 'Vastgoedinlichtingen voor overdracht'. Volgens de AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) wetgeving is het hierbij noodzakelijk dat er tussen athumi en het lokaal bestuur een overeenkomst voor gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijken opgemaakt en ondertekend wordt. Athumi treedt op als verwerker voor de gemeente wat betreft de verwerkingsactiviteiten die plaatsvinden in het kader van de heffing en de inning van de gemeentelijke bronretributie via het VIP.
Financiële gevolgen
Athumi zal periodiek de ontvangen retributies doorstorten aan het bestuur.
Bijlagen
● Toetredingsovereenkomst (clean en trackchanges)
● Wijzigingen aan de toetredingsovereenkomst
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad stelt de wijzigingen betreffende de toetredingsovereenkomst VIP en de verwerkersovereenkomst vast.
Artikel 2
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 3
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan het Vlaams Datanutsbedrijf (ook "Athumi" genoemd).
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door het decreet over het lokaal bestuur, inzonder artikel 330." "
Toetredingsovereenkomst decreetfase VIP.
Gemeenteraad 15 februari 2024
Aansluiting Vlaams Handhavingsplatform
Motivering
Feiten en context
In november 2023 is Vlaanderen van start gegaan met het Vlaams Handhavingsplatform (VHP), dat als doel heeft alle informatie rond handhaving gecentraliseerd, uniform, real-time en beveiligd ter beschikking te stellen aan alle betrokken autoriteiten en instanties.
Juridische gronden
● Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023.
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Adviezen
Positief advies van de DPO
Principieel akkoord van het college van burgemeester en schepenen
Argumentatie
Het Agentschap Justitie en Handhaving heeft als missie om te werken aan een veilige en rechtvaardige samenleving, en mensen te versterken na gepleegd of geleden onrecht. Eén van de ambities van het agentschap is om in te zetten op een sterk handhavingsbeleid.
In dat kader werd er een nieuw Kaderdecreet Vlaamse Handhaving (KVH) van kracht. Het KVH is gericht op de stroomlijning van de Vlaamse handhavingsregels, die nu vaak nog verschillen naargelang de sector waarop ze van toepassing zijn. Met het oog op de digitalisering van de handhaving van Vlaamse regelgeving, de beveiligde bewaring van handhavingsinformatie, het uitwisselen ervan tussen bevoegde overheden en een uniforme digitale toegang van burgers en ondernemingen tot hun bestuurlijk sanctiedossier, voorziet het decreet in de oprichting van een Vlaams Handhavingsplatform (VHP).
Het gebruik van het Vlaams Handhavingsplatform brengt een aantal belangrijke voordelen mee:
Alle PV's van lokale besturen, inspectiediensten en politie komen real-time in het VHP terecht, meteen bij de juiste personen. Het ontwerp BVR voorziet dat de PV's van collega's binnen hetzelfde beleidsdomein zullen kunnen geraadpleegd worden, ongeacht het grondgebied.
Verbalisanten zullen in de toekomst een notificatie krijgen wanneer de beboetingsinstantie een sanctie oplegt naar aanleiding van hun PV's en verslagen van vaststelling, en blijven zo op de hoogte van het gevolg dat eraan gegeven wordt.
Ook de kennisgeving naar de belanghebbenden (bijvoorbeeld de overtreder, het parket, de beboetingsinstantie), die vandaag veelal manueel gebeurt, zal door het platform uitgevoerd kunnen worden en daarmee een efficiëntiewinst opleveren.
De ingegeven documenten worden beveiligd bewaard gedurende hun volledige levensduur.
De aansluiting tot het platform zal gefaseerd gebeuren en brengt een aantal verplichtingen mee. Vlaanderen start met de digitale invoer van alle proces-verbalen, verslagen van vaststelling en documenten m.b.t. de bestuurlijke sanctieprocedure in het platform. De datum vanaf wanneer de verplichting geldt wordt bepaald via een uitvoeringsbesluit. De verplichting voor VCRO (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) en/of DABM (Decreet Algemene Bepalingen Milieu) is vastgesteld op 25 maart 2024. Na deze datum moeten de vermelde documenten digitaal worden opgesteld, ondertekend met e-ID, en vervolgens ingegeven worden in het VHP, dat zal instaan voor de kennisgeving ervan aan de bestemmelingen.
Alle lokale besturen zullen aansluiten door middel van een user interface (althans in de opstartfase). Om aan te kunnen sluiten dient het bestuur een protocol te ondertekenen en het onboardingsproces te doorlopen bij de Magda Documentendienst. Magda is een dienst binnen de Vlaamse Overheid die zal zorgen dat de kennisgevingen worden uitgevoerd via het VHP. Er zijn verschillende verzendwijzes mogelijk: e-box, gewone postverzending, aangetekende verzending, enz. De verzendingskost is de enige kost die verbonden is aan het gebruik van het VHP. Indien er reeds in het verleden een onboarding werd gedaan bij de Magda Documentendienst, in het kader van een ander project, moet deze toch opnieuw gedaan worden specifiek voor de scope van het VHP. Iedere aansluiter heeft ook een rijksregister- en kruispuntbankmachtiging nodig, maar de lokale besturen beschikken reeds over ruime en voldoende machtigingen.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
● Informatie Magda Documentendienst
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad gaat akkoord met de toetreding tot het Vlaams Handhavingsplatform.
Artikel 2
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 3
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan Het Agentschap Justitie en Handhaving.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door het decreet over het lokaal bestuur, inzonder artikel 330." "
Aansluiting Vlaams Handhavingsplatform.
Gemeenteraad 15 februari 2024
Kennisneming aanvaarding ABB van aanpassing 1/2023 van meerjarenplan 2020-2025 gemeente en OCMW
Motivering
Feiten en context
Het decreet van 22 december 2017 bepaalt dat gemeente en OCMW minstens 1 keer per jaar het meerjarenplan moeten aanpassen. Dit gebeurt nu voor de vierde keer volgens het decreet lokaal bestuur voor de periode 2020-2025.
De aanpassing van het meerjarenplan wordt opgemaakt volgens de regels van de nieuwe BBC2020-regelgeving.
De administratie werkt samen met het uitvoerend orgaan het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan uit. De algemeen directeur en financieel directeur stellen het op in overleg met het managementteam.
Het ontwerp van aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 (en de daarbij horende stukken) werden conform artikel 249 §2 van het DLB (op 21 december 2023) op digitale en beveiligde wijze (via Meeting.mobile) ter beschikking gesteld van de raadsleden door de algemeen directeur.
De gemeente en OCMW hebben samen een geïntegreerd meerjarenplan maar hebben elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van de aanpassing van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft aangepast, goedkeuren, waardoor de aanpassing van het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
In een aanpassing van het meerjarenplan moeten minstens de kredieten voor het volgende boekjaar worden vastgesteld. Indien nodig worden tevens de kredieten van het lopende jaar aangepast.
In deze aanpassing van het meerjarenplan werden alle cijfers van 2023 tot en met 2025 aangepast waarbij de aangepaste kredieten van 2023 en 2024 als krediet worden geautoriseerd.
De ramingen die het bestuur voor het boekjaar 2023 en 2024 in de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 inschrijft voor exploitatie, investeringen en financiering, omvatten dus ook de kredieten voor dat jaar. Deze kredieten worden afzonderlijk toegewezen per rechtspersoon (gemeente en OCMW apart). De autorisatie van de kredieten gebeurt in het schema M3 van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025.
In de aanpassing van het meerjarenplan wordt tevens het resultaat van de laatst vastgestelde jaarrekening (2022) van gemeente en OCMW, verwerkt.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Besluit Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de BBC.
● Ministerieel besluit van 26 juni 2018 betreffende de BBC.
● Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgen de beleids- en beheerscyclus.
● Beslissing gemeenteraad van 21 december 2023 over de goedkeuring van de aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025.
Adviezen
Geen adviezen
Argumentatie
Binnen de tien dagen nadat de gemeente en het OCMW het meerjarenplan hebben vastgesteld op de gemeenteraad en de raad maatschappelijk welzijn van 21 december 2023, werd het beleidsrapport met vermelding van de datum van publicatie op de gemeentelijke webtoepassing geplaatst.
De melding van de bekendmaking en de publicatiedatum van het meerjarenplan werd aan het ABB bezorgd via de module toezicht van het loket voor lokale besturen.
Het dossier werd geregistreerd als 24.0109. Het ABB heeft via mail op 19 januari 2024 laten weten dat het nazicht niet heeft geleid tot formele bemerkingen (met de vernietiging van het AMJP en de beslissing tot gevolg), enkel tot een aantal technische opmerkingen.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
● Mail van het agentschap binnenlands bestuur
● Technische bemerkingen ABB
Besluit:
De gemeenteraad neemt kennis van het antwoord van het agentschap binnenlands bestuur over de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025, vastgesteld op 21 december 2023." "
De gemeenteraad neemt kennis van het antwoord van het agentschap binnenlands bestuur op de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025, vastgesteld op 21 december 2023.
Gemeenteraad 15 februari 2024
Kennisneming rapportering 2023 van de financieel directeur in uitvoering van artikel 177 van het decreet lokaal bestuur
Motivering
Feiten en context
De financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid periodiek over de aangelegenheden, zoals bedoeld in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur.
Dit rapport omvat minstens een overzicht van de voorafgaande krediet en wetmatigheidscontrole, het debiteurenbeheer, thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole alsook de evaluatie van de budgetten en de financiële risico’s.
Juridische gronden
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonder artikel 177.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De rapportering van de financieel directeur luidt als volgt:
Voor de periode 1 januari 2023 tot 31 december 2023 werden 47 (41 in 2022) visums afgeleverd voor de gemeente en 3 (5 in 2022) voor het OCMW. Er werden geen negatieve visa afgeleverd. Het drempelbedrag voor het aanvragen van visums is 15.000 euro, er wordt veel gebruik gemaakt van meerjarige raamcontracten.
Toelagen en meerwerken worden goed opgevolgd. In geval van investeringssubsidies is altijd een visum nodig voor exploitatiesubsidies als de individuele bedragen hoger liggen dan 15.000 euro.
Ook dossiers waarin de gemeente zelf geen bouwheer is, maar de gemeente wel een engagement aangaat voor een bedrag hoger dan het drempelbedrag van 15.000 euro worden voorgelegd voor visum (bijvoorbeeld Aquafin-dossiers). De stand van zaken van de meerwerken wordt door de technische dienst extra-comptabel bijgehouden.
Het OCMW heeft slechts enkele visum-plichtige dossiers per jaar. Meestal betreft het raamcontracten, in 2023 was er een enkele investering (opknappen van de doorgangswoning).
Het Lokaal Bestuur Tielt-Winge opteerde ervoor een voorafgaandelijk visum niet louter te verstaan als “voorafgaandelijk aan de verbintenis (lees: bestelbon)”, doch “voorafgaandelijk aan de gunning door het schepencollege”. Hierdoor kunnen dossiers dikwijls nog bijgestuurd worden vooraleer ze geagendeerd worden. Concreet betekent dit dat mits nieuwe feiten, deze dossiers opnieuw voor visum worden voorgelegd en alsnog een positief visum verkrijgen.
Aan sommige positieve visums werden opmerkingen/ voorwaarden toegevoegd. De meeste opmerkingen betroffen “kleinere tekortkomingen” die aangestipt worden in de afpuntingslijst die deel uitmaakt van het visum. Indien er voorwaarden gekoppeld worden aan het afleveren van een visum, worden deze toegelicht.(Bijvoorbeeld wanneer er een niet-substantieel tekort aan krediet is en geen ARA kan gebeuren, maar de gunning niet uitgesteld kan worden (bijvoorbeeld door de betrokkenheid van externe partners), zal het college in de gunningsbeslissing reeds het engagement nemen extra kredieten te voorzien in de aanpassing van het meerjarenplan)
Inhoudelijke opmerkingen bij negatieve visums worden altijd apart vermeld en tevens bezorgd aan de algemeen directeur. Gezien de onvoorspelbaarheid van sommige prijzen, diende bijvoorbeeld een tweede visum te worden aangevraagd omdat er al een prijsaanpassing gebeurde voor de gunningsdatum.
Er dient meer aandacht besteed te worden aan dossiers waarvoor wel visum wordt gevraagd maar die niet onder dagelijks bestuur vallen. In dit geval moeten gunningswijze en – voorwaarden bepaald worden door de gemeenteraad.
Het komt weliswaar zelden voor maar wanneer opdrachten identiek zijn en kort na elkaar worden opgestart is het goed vooraf te bekijken of men deze opdrachten gaat opsplitsen in 2 procedures (en op deze wijze mogelijks in de grijze zone terecht komt van het saucissioneren besproken in artikel 24 laatste lid van het KB van plaatsing) of men het totale project in 1 procedure opneemt, weliswaar opgedeeld in fasen.
Het college en de administratie dienen extra waakzaam te zijn voor studieopdrachten, eens deze een positief visum kregen en gegund zijn op basis van een percentage ereloon starten de besprekingen en de ontwerpfase. In verscheidene gevallen werden initieel kleine plannen alsmaar groter tot ze het krediet overschrijden. Het college moet zich bewust zijn van het feit dat wanneer zij de initiële opdracht vergroten, dit verregaande gevolgen heeft voor de kredieten van erelonen en uitvoering van de werken. Niet alle ontwerpen komen tot uitvoering.
Indien personeel wordt aangeworven met een contract met looptijd langer dan 1 jaar dient een visums afgeleverd te worden. Voor de periode vanaf 1 januari 2023 tot 31 december 2023 betrof het 14 (20 in 2022) visums, geen enkele was negatief.
De richtlijnen en schema’s die ter beschikking zijn sinds 2019 worden vrij goed opgevolgd al durft de tijdsdruk oplopen wanneer verschillende visums door allerlei omstandigheden last-minute worden aangevraagd. Zowel de diensthoofden als het college zijn alert voor het al dan niet aanwezig zijn van een positief visum alvorens over te gaan tot een gunning.
In het kader van de continuïteit van dienstverlening zal de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kennis nemen van de vernieuwde delegatiebeslissing van de financieel directeur van 30 januari 2024.
Op de gemeenteraad van 19 mei 2022 werden 2 nieuwe procedures voor debiteurenbeheer ter kennis gebracht. Het betreft de invorderingsprocedure voor fiscale en niet-fiscale vorderingen. Op dezelfde dag werden eveneens 2 procedures voor debiteurenbeheer op de Raad voor Maatschappelijk Welzijn gebracht; de terugvordering van maatschappelijke dienstverlening en vorderingen OCMW niet-fiscaal. Elke procedure werd getoetst aan de regelgeving en toepasbaar gemaakt voor de doelgroep van debiteuren waarvoor de procedure bestemd is.
De uitrol van de software van i-Controller, specifieke software voor debiteurenopvolging, gebeurde in 2022.
De basisgegevens (cohieren, steun, facturatie, …) worden opgemaakt vanuit het boekhoudpakket New Horizon (NH), ook de financiële verwerking gebeurt in NH. Er is dagelijks gegevensuitwisseling tussen beide pakketten in beide richtingen.
Als betalingspartner werd een samenwerking met POM (kunnen een gestructureerde mededeling opnemen) gegund in het college van 21 december 2021. Niet elke softwareleverancier was klaar om met POM in zee te gaan, daarom werd op het schepencollege van 1 maart 2022 eveneens een overeenkomst afgesloten met betalingsprovider Mollie.
Het voordeel van i-Contoller is dat het debiteurenbeheer individueler aangepakt kan worden. In 2023 hebben we echter moeten vaststellen dat alle contactpersonen bij i-Controller verdwenen zijn, zonder al te veel zorg voor de klanten, werd het bedrijf overgelaten. De helpdesk beperkt zich nu tot het beantwoorden van mails door Engelstalige mensen die vaak weinig Nederlands begrijpen. Uiteraard komt dit het verder verfijnen van de software op maat van Tielt-Winge niet ten goede, de debiteurenopvolging was klaar, maar niet het rapporteringsdeel op maat van Tielt-Winge.
Debiteurenbeheer blijft echter, zelfs met softwareondersteuning een arbeidsintensieve bezigheid waar dagelijks aandacht dient aan besteed te worden.
Enkel cijfers ter verduidelijking:
Het OCMW heeft op 30 januari 2024 voor 143.961,83 euro openstaande vorderingen op cliënten. De gemeente 340.851,68 euro. Dit zijn zowel oude als nieuwe openstaande vorderingen op cliënten.
De afbouw van het oude deel van debiteuren verloopt traag, doch systematisch; niet elke debiteur kan immers op dezelfde manier benaderd worden. Soms leidt een trage maar kordate aanpak tot betere resultaten. Een stand van zaken:
Debiteuren met aflossingsplan
● Gemeente niet-fiscaal: 58.635,78 euro
● OCMW overige: 9.304,63,78 euro
● OCMW Steun: 26.970,21 euro
Debiteuren met aflossingsplan op 01/01/2023
● Gemeente niet-fiscaal: aantal 3
● OCMW Steun: aantal 8
Debiteuren met aflossingsplan op 31/12/2023
● Gemeente fiscaal: aantal 2
● Gemeente niet-fiscaal: aantal 22
● OCMW overige: aantal 3
● OCMW Steun: aantal 31
Wat niet betekent dat er meer debiteuren aflossingsplannen vragen, maar dat de opvolging van debiteurenbeheer anders wordt aangepakt met als gevolg dat vooral oude invorderingen toch nog in schijven worden terugbetaald.
De samenwerking met de sociale dienst is goed zichtbaar in de cijfers.
Debiteuren ter uitbesteding naar gerechtsdeurwaarder
Dossier lopende:
● Gemeente fiscaal: 200 euro (aantal 1)
● Gemeente niet-fiscaal: 550 euro (aantal 1)
Dossier afgesloten, succesvol geïnd:
● Gemeente fiscaal: 39.250 euro (aantal 2)
Debiteuren in faling
● Gemeente fiscaal: 695,30 euro (aantal 2)
● Gemeente niet-fiscaal: 205,30 euro (aantal 1)
Ontlastingen
● Gemeente fiscaal: 9.509,30 euro (aantal 19)
● Gemeente niet-fiscaal: 4.618,64 euro (aantal 95)
De rentevoeten voor beleggingen bleven in 2023 zeer laag in vergelijking met de rentevoeten op leningen.
Belfius Bank, huisbank van de gemeente en het OCMW, rekent vanaf 1 september 2022 niet langer een negatieve rente aan op de tegoeden op de betaal- en spaarrekeningen van zijn professionele klanten.
In 2023 was er een permanente belegging mogelijk van ongeveer 2.000.000 euro.
Er werden geen leningen opgenomen en de bestaande leningportefeuille bestaat uit vaste rentevoeten. De grootste uitgaven bij investeringen situeerden zich bij wegenis, maar werden volledig gefinancierd met eigen middelen.
Er staan echter een aantal projecten in uitvoeringsfase (de renovatie IBO Houwaart, een nieuwe loods, …) en de verkoop van t’ Jongensschool. De onzekerheid omtrent de opbrengst van de verkoop van patrimonium en de moeilijk te voorspellen realisatietijd van de Aquafin – werken blijven belangrijke factoren.
Ook voor 2024 werd geen nieuwe leningopname voorzien, veel investeringen werden immers vooruit geschoven in de tijd. Veel studies bereiken in 2023 hun eindfase, maar zullen binnen deze legislatuur niet meer in uitvoering gaan. Dit resulteert erin dat het Lokaal Bestuur afsluit met een aanzienlijke spaarpot. Bij Belfius is er nog een openstaande schuld van ongeveer 3.000.000 euro en bij BNP-Fortis-Paribas ongeveer 3.780.000 euro. Geen van deze leningen komt op herziening. De schuldherschikking van de Belfius leningen (die van start ging op 6 februari 2017) heeft een pool van saldi van oudere leningen ondergebracht in een vaste structuur met progressieve tranches, allen vervallen in 2029-2031.
Tijdens de afgelopen periode 2023 had het Lokaal Bestuur Tielt-Winge voldoende liquiditeiten om al haar engagementen te betalen zonder nieuwe leningen op te nemen. Tijdens de tweede helft van het jaar startten ook de doorstortingen van de OV, wat de liquiditeitspositie telkens een boost geeft.
Met de huidige liquiditeit zullen de beleggingen verhoogd worden tot er duidelijkheid komt in de te financieren investeringen.
Het Lokaal Bestuur heeft voldoende liquiditeiten om aan al haar verplichtingen te voldoen (cfr liquiditeitenbudget 2024).
Dankzij de doorstortingen van onroerende voorheffing, personenbelasting en gemeentefonds, … kortom de reguliere ontvangsten, zijn er geen grote liquiditeitsschommelingen.
Onder reguliere ontvangsten kan o.a. verstaan worden:
● de driemaandelijkse storting uit het gemeentefonds: 2.505.833 euro op jaarbasis voor gemeente en 217.898 euro op jaarbasis voor OCMW in 2023.
● de maandelijkse stortingen uit onroerende voorheffing (die pas vanaf juli aanzienlijke voorschotten bedragen): 3.183.125 euro op jaarbasis voor 2023.
● de maandelijkse voorschotten voor de personenbelasting tijdens de maanden januari tot en met april en september tot en met december. In mei volgt een afrekening, in de periode juni tot en met augustus worden de werkelijk geïnde belastingen doorgestort. Voor 2023 bedraagt de ontvangst uit personenbelasting 5.951.979,94 euro.
De nood aan liquiditeiten bij de gemeente wordt deels bepaald door de uitgavenstroom, met name door de vorderingsstaten van grote werken (Aquafin – werken, wegenwerken, …). Tot op heden is het bedrag van de vordering pas gekend na aanrekening, op dat moment is echter een groot deel van de betalingstermijn reeds verstreken. De technische diensten hebben echter te weinig zicht op de uitvoering van sommige werken met externe partners, zodat de eigen gemeentelijke dienst geen prognose kan geven over wanneer en hoeveel liquiditeit nodig zal zijn. Er blijft permanent een aanzienlijke som beschikbaar op de rekening van de gemeente.
In tegenstelling tot de gemeente is bij het OCMW de inkomstenstroom moeilijker te plannen. In 2023 verliep deze sneller dan vorige jaren wat zijn weerslag kende op de liquiditeit en de nood om bijkomende provisie vanuit de gemeente te voorzien.
Grote reguliere uitgaven zoals leninglasten, de toelage aan de politiezone, de toelage aan de hulpverleningszone brandweer) en de lonen zijn uiteraard makkelijker incalculeerbaar.
Leninglasten bedragen ongeveer 800.000 euro per jaar voor de leningportefeuille bij BNP – Paribas – Fortis. In de lening portefeuille bij Belfius (jaarlijks 420.000 euro) zijn de terug te betalen intresten en aflossingen niet constant, maar betreffen het enkele vaste structuren die een aparte vervaldag hebben. Enkel in de maanden mei en november zijn er geen vervaldagen.
Voor de entiteit OCMW dienen jaarlijks ongeveer 500.000 euro aan leninglasten worden terugbetaald.
Vanaf 2020 hebben gemeente en OCMW een geïntegreerde boekhouding, sindsdien voorziet de gemeente het OCMW van voldoende middelen om haar verplichtingen na te komen, maar is dit geen budgettaire transactie meer; in 2023 bedroeg dit 1.400.000 euro.
De politiezone (747.011 euro) wordt tweemaandelijks uitbetaald, deze werd verhoogd in 2023 en zal ook stijgen in 2024.
De exploitatietoelage (exclusief afrekening) van de brandweer (423.994,2 euro op jaarbasis in 2023) wordt driemaandelijks betaald. De investeringstoelage van 2023 bedroeg 38.984,85 euro.
Lonen worden maandelijks betaald (+/- 462.000 euro per maand voor de entiteit “gemeente” en 374.000 euro voor de entiteit OCMW).
Een eerste stap in het stroomlijnen van de beheerscontrole tussen gemeente en OCMW werd genomen door de beslissing van het Vast Bureau op 19 mei 2020 door de delegatie budgethouderschap voor dagelijks bestuur op te heffen. Aangezien de wekelijkse vergadering van het Vast Bureau het toelaat de continuïteit in deze materie te garanderen werd beslist het budgethouderschap uitsluitend bij het Vast Bureau te leggen (dit naar analogie met de gemeentelijke werking).
Hiermee gepaard, werd een nieuwe aankoopprocedure aan het organisatiebeheerssysteem toegevoegd, de raden namen hiervan kennis op 18 juni 2020.
Samen met deze nieuwe procedures ging het Lokaal Bestuur op 1 juni 2020 van start met een webapplicatie van de boekhouding, iedereen die hier nood aan heeft kreeg toegang. Zo kan iedereen ten allen tijde de door hem gebezigde kredieten consulteren, bestelaanvragen lanceren en evaluaties geven van de acties uit het meerjarenplan voor de semestriële opvolgrapportering.
De opvolging van een bestelaanvraag en bijhorende goedkeuringsprocedure verloopt volledig digitaal via deze applicatie. Ook de goedkeuringsprocedure van de inkomende facturen verloopt volledig digitaal. De procedures worden in het algemeen goed opgevolgd.
Een werkpunt voor 2023 was opnieuw het beter opvolgen van bestelbon-aanvragen. Met de nieuwe aankoopprocedures werden een aantal mogelijkheden voorzien om situaties op te vangen waar het niet zinvol is om een bestelbon op te maken. Het resultaat is dat nu soms geen bestelbonnen worden aangevraagd voor aankopen waarvoor dit wel noodzakelijk is om de kredieten te kunnen beheren. In 2022 werden regelmatig mails verstuurd naar betrokkenen om hieraan meer aandacht te besteden, maar het resultaat blijft onvoldoende. In 2023 kreeg ieder diensthoofd de instructies nogmaals toegestuurd, uitgebreid met een schematische voorstelling dat voor een sneller inzicht kan zorgen. Eveneens werd de hele procedure voor het gebruik van BEO herhaald in een verplicht te volgen opleiding die 2 maal werd aangeboden. Het resultaat blijft zwak. Er is echter weinig andere actie mogelijk, de betaling inhouden en een creditnota vragen voor de reeds ontvangen factuur en de hele procedure post factum uitvoeren zou de perceptie over de gemeente als “slechte betaler” onnodig versterken. Er is weinig interesse in het belang van de reservering van kredieten.
In het kader van de raamcontracten maakte de externe auditcommissie volgende aanbeveling:” Om het risico te vermijden dat bepaalde noden niet kunnen worden ingevuld als gevolg van onevenwichtige afnames van raamovereenkomsten die gekoppeld zijn aan een algemeen krediet, voorziet de gemeente bijkomende beheersmaatregelen inzake de behoeftebepaling en de opvolging van de afnames.” Deze aanbeveling werd reeds deels verwerkt in het afgeleverde visum door op te nemen dat er geen bestellingen boven krediet mochten gebeuren, ook al was er nog ruimte binnen het raamcontract. Sinds de webapplicatie kan elke bestellende dienst per leverancier het reeds bestelde bedrag raadplegen. Het zou echter nuttig zijn moest elke afname vanuit het raamcontract ook bijgehouden kunnen worden vanuit 3P. Dit is zeker een argument om elke bestellende dienst een licentie van 3P ter beschikking te stellen. Ook de nieuwe rapporteringsverplichtingen bij overheidsopdrachten van beperkte waarde zullen het gebruik van 3P onmisbaar maken voor elke dienst die in aanraking komt met overheidsopdrachten.
● Tot de beheerscontrole behoort o.a. de controle op chartale gelden.
In dit kader werden op de gemeenteraad van 18 juni 2020 verschillende maatregelen uitgewerkt binnen het organisatiebeheerssyteem.
De opvolging van de maatregelen in verband met de kassen gebeurt goed, alle diensten rekenen volgens de afgesproken regelmaat hun kassen af via de centrale kas.
● De jaarlijkse kwijting en controle ter plaatse met aflevering van PV aan de algemeen directeur werd in 2022 uitgerold. Er werden ook in 2023 geen verschillen vastgesteld.
● In het kader van de opmaak budget en meerjarenplan is een aanbeveling van de externe auditcommissie zeker een aanrader om mee te nemen naar de toekomst: “Om te vermijden dat de organisatie onverwacht wordt geconfronteerd met acute uitgaven, ontwikkelt ze een meer gestructureerde werkwijze om behoeften op de korte en lange termijn op te volgen en te valideren.” Een centraal beschikbare lijst met alle kredietnoden werd eerder gebruikt doch met de soepele regels inzake kredietverschuivingen conform BBC 2020 is deze lijst zinloos geworden.
● De informatie uit 3P naar beheercontrole blijft beperkt aangezien niet alle diensthoofden alle informatie hierin opslaan. 3P biedt nog tal van mogelijkheden naar opvolging, de info uit de boekhouding zou zeer waardevol kunnen aangevuld worden met aankoopopvolging vanuit 3P.
● De diensten IBO, jeugd en sport werken met software van Orca Solutions (Kwandoo). IBO gebruikt het facturatiesysteem zonder QR code, deze wordt wel gebruikt zodra de factuur onbetaald blijft en verdere opvolging gebeurt via de software van i-Controller en de betalingssoftware van POM.
● De dienst jeugd en sport gebruikt de module voor online inschrijvingen met voorafbetaling met directe doorverwijzing naar Mollie voor betaling (directe betaling is noodzakelijk voor een inschrijving).
● Het Elfenhuisje werkt met de software van Daycare, met een systeem van na-facturatie (de koppeling met POM is operationeel).
● Het LDC en bevolking- burgerlijke stand blijven werken met Gantner. Allen moeten verbonden worden met NH (facturen en kasverslagen via XML).
Toestand van 1 januari 2023 tot 31 december 2023 – standopgave
Deze standopgave geeft een overzicht van de initiële kredieten en de toestand op 31 december 2023. De cijfers zijn pas definitief bij de afsluiting van de jaarrekening 2023.
Een beschrijving van de financiële risico’s, die het bestuur loopt en van de middelen waarover het bestuur beschikt of kan beschikken om die risico’s te dekken.
Voor een goede beheersing vormen vooral de significante risico's het uitgangspunt. Het gaat hierbij om risico's die het behalen van de doelstellingen van de instelling ernstig kunnen bedreigen. Een risico is significant als zowel de kans dat dit zich voordoet als de impact hiervan hoog is.
De significante financiële risico’s schatten wij in als volgt:
De “hervorming van de pensioenfinanciering van het vast benoemd personeel van de provinciale en lokale besturen” (wet van 24 oktober 2011), met als doel bijkomende financiering van de statutaire pensioenpools, had voor alle lokale besturen een aanzienlijke budgettaire impact. Ten eerste werden de patronale bijdragepercentages verhoogd, en daarnaast werd een responsabiliseringsbijdrage ingevoerd: elk bestuur moet een percentage van het verschil tussen haar pensioenbijdragen en haar pensioenlasten bijpassen.
De evolutie van de bijdragevoet (persoonlijke en patronale) is vanaf 2016 constant en bedraagt 41,5%. Het percentage patronale bijdrage is 7,5%.
Een responsabiliseringsbijdrage is van kracht vanaf 2012 (gefactureerd vanaf 2013) voor een bestuur dat een grotere pensioenlast heeft dan het bedrag van de betaalde basisbijdragen. De hoogte van de geraamde responsabiliseringsbijdrage vormt een belangrijk financieel risico. Er zijn echter 2 maatregelen voorzien door de hogere overheid om deze impact in te perken of in het beste geval te neutraliseren.
Enerzijds kan er een korting op de responsabiliseringsbijdragen worden bekomen van maximaal 50% op de betaalde 2e pensioenpijler, indien het bestuur de bijdragen voor de 2e pensioenpijler voor contractuelen verhoogt van 1% naar 2,5% in 2020 en van 2,5% naar 3% vanaf 2021. De verhoging van de 2e pensioenpijler werd voorzien in het meerjarenplan. We voorzien in het meerjarenplan de uitgaven voor de responsabiliseringsbijdragen zoals deze geraamd werden door de pensioendienst (prognoses juli 2023). De onzekerheid over de maximaal te ontvangen korting op de responsabiliseringsbijdragen vormt een financieel risico. We proberen de impact van dit risico te neutraliseren door op de geraamde bedragen van de pensioendienst geen eigen korting te verrekenen. Dit te meer omdat in een brief dd.26 mei 2023 van de federale pensioendienst werd gemeld dat de korting op de responsabiliseringsbijdrage zal beperkt worden, als noodmaatregel om de lacune in de wet van 30 maart 2018 die leidt tot een onevenwicht tussen de bonussen en de malussen (besturen die genieten van een vermindering en besturen die hiervan niet genieten en aldus moeten bijbetalen) weg te werken. Er zijn ondertussen immers zoveel besturen die genieten van een korting, dat dit niet kan gecompenseerd worden door de extra bijdrage van de besturen die hiervan niet genieten omdat deze besturen nooit meer moeten betalen dan de pensioenlasten van hun bestuur.
Anderzijds voorziet de Vlaamse overheid in zijn programmadecreet een subsidie voor de lokale besturen van 50% van de geraamde responsabiliseringsbijdragen.
Gemeenten hebben een autonomie op het vlak van het bepalen van aanslagvoeten voor deze aanvullende belastingen, doch voor de inning ervan zijn zij volledig afhankelijk van de hogere overheid (Vlaams of Federaal). De doorstortingen en het tempo van inkohiering zijn sterk verschillend tussen Vlaanderen en de Federale overheid.
De ontvangsten m.b.t. de onroerende voorheffing bedragen tot 30 juni slechts een fractie van het totaal. Vlaanderen heeft vanaf 2018 de aanslagvoet aangepast van 2,5% naar 3,97%. De gemeentelijke opcentiemen werden verlaagd van 1350 naar 850,13 o.b.v. de gemeenteraadsbeslissing van 19 oktober 2017.
De doorstorting van de personenbelasting werd gewijzigd, de betaaldata en de te ontvangen voorschotten worden bekendgemaakt, wat een liquiditeitsprognose vereenvoudigd heeft. (Voorheen waren er grote schommelingen in het ritme van de doorstorting van de aanvullende personenbelasting). De doorstorting van vaste voorschotten heeft zeer zeker een positieve invloed gehad. Het risico bij deze indirecte belasting ligt in de herramingen die tijdens het jaar gebeuren op basis van het inkohieringsritme. Dit kan, voor een kleine gemeente als Tielt-Winge al snel een verschil uitmaken van enkele honderdduizenden euro, in positief, maar ook in negatief.
Er is rekening gehouden met de berekeningen van de hulpverleningszone Oost. De HVZ Oost betreft 7 voormalige brandweerdiensten die elk op een andere manier gestructureerd en georganiseerd zijn. Het op elkaar afstemmen van de werking van de verschillende posten om te komen tot een gelijkwaardig hulpverleningsniveau is een niet-evidente taak. De toelage werd aangepast conform de meerjarenplanning van de brandweerzone. Hopelijk wordt deze prognose gehandhaafd.
Doordat de gemeente zelf geen bouwheer is, is controle op de uitvoering moeilijker. Indien de planning gevolgd blijft, zijn voldoende middelen voorzien. Wanneer projecten vooruitgeschoven worden in de tijd, zijn meestal de financiële gevolgen voor het bestuur positief. De subsidies hiertegenover zijn echter nog niet gerealiseerd. Daarenboven zitten er rioleringswerken aan te komen waar vandaag geen concrete cijfers, noch uitvoeringsdata van bekend zijn. Eén van deze geplande riolerings- en wegenwerken betreft de aanleg van de Kaaskorf. De aanleg van de wegenis wordt voorzien met een verhaalbelasting op de inwoners van de Kaaskorf. Aangezien een verhaalbelasting volgt op de voltooiing van de werken, creëert deze uitgave een groot onevenwicht in de meerjarenplanning aangezien de recuperatie van de gemaakte kosten slechts ten vroegste het jaar na uitvoering kan starten. Hiervoor moet er beroep gedaan worden op een overbruggingskrediet. Het grootste financiële risico zal er echter in bestaan de volledige kost te kunnen recupereren via de verhaalbelasting.
De rentevoeten zijn uitzonderlijk laag geweest de voorbije 10 jaar. Het afgelopen jaar is de langetermijnrente behoorlijk gestegen door de hoge inflatie in 2022 en 2023. Bij de laatste schuldherschikking in 2016 werd hierop geanticipeerd en tevens een langere aflossingstermijn vastgelegd. Doordat veel lopende leningen reeds een vaste rentestructuur hebben, is het risico bij rentestijging eerder beperkt.
Voor de nieuwe leningen, voorzien om op te nemen in de komende jaren moeten we echter rekening houden met hogere rentes t.o.v. onze lopende leningen. Een hogere inflatie zoals nu het geval is en lagere groei door een mogelijks aankomende recessie zouden de prognoses van de rentevoeten nog kunnen verstoren in de komende maanden/jaren. Er bestaat dus nog grote onzekerheid over de rente die we uiteindelijk gaan moeten betalen op de nieuwe leningen. Dit vormt een financieel risico.
Aangezien de 6 kerkfabrieken ontbonden zijn en de installatie van nog één kerkfabriek (Sint Donatus) voltooid is, werden er nieuwe exploitatie- of investeringstoelagen ingeschreven in dit meerjarenplan. Veel zal echter nog afhangen van de uitvoering van het kerken- en pastorieënplan dat goedgekeurd werd op de gemeenteraad van 16 april 2020 en waarbij de overdracht van bepaalde kerkgebouwen en de staat/herbestemming hiervan een financieel risico vormen. De kerken Sint-Mattheüs te Meensel, Sint-Denijs te Houwaart en Sint-Martinus te Tielt worden/zijn gedesaffecteerd en verliezen hun functie als kerk. Er is slechts één pastorie die haar functie behoudt, namelijk de gerestaureerde pastorie van Tielt, zij kraag als naam “pastorie Sint-Donatus” en zal blijven dienst doen als woonst voor een bedienaar van de eredienst en als secretariaat, vergader- en archiefruimte. De pastorieën van Kiezegem en Houwaart worden eigendom van de gemeente, bovenop de pastorie van Sint-Martinus, die reeds tot het gemeentelijk patrimonium behoorde. (De pastoriën van Sint Mattheus, en Sint-Joris blijven eigendom van de kerkfabriek). De uitgaven verbonden aan het onderhoud en herbestemmen van deze gebouwen zijn op dit ogenblik niet gekend en niet voorzien.
Inflatie en energiecrisis (gemeente en OCMW).
Het inschatten van de evolutie van de inflatie is bijzonder moeilijk, maar wel noodzakelijk bij de opmaak / bijsturing van een meerjarenplan. We maken daarbij gebruik van de prognoses van het Planbureau, maar ook die dragen een stuk onzekerheid in zich.
De hoge inflatie die zorgt voor hoge energieprijzen, hogere loonkosten en verhoogde uitgaven in het algemeen door de gestegen prijzen van goederen en diensten, is op zijn minst problematisch te noemen voor de financiële gezondheid van het lokaal bestuur. De hoge inflatie met onzekerheid over de hoogte en duurtijd hiervan en de impact hiervan op alle uitgaven van het bestuur vormen dan ook een substantieel financieel risico. De hogere uitgaven worden immers slechts gedeeltelijk en beperkt gecompenseerd door verhoogde ontvangsten (o.a. inkomstenbelasting, ...).
Subsidiebeleid van de hogere overheden (OCMW)
Hogere overheden voorzien nog steeds subsidies voor de ondersteuning van diverse aspecten van onze werking. Maar vooral subsidies voor nieuwe projecten worden steeds vaker “ad hoc” en op projectmatige basis toegekend. Niet zelden komen nieuwe en waardevolle initiatieven na korte tijd weer op de helling te staan omdat de subsidiëring niet structureel is. Het OCMW moet dan op zoek naar alternatieve financieringsbronnen of moet de initiatieven afbouwen of zelfs afschaffen.
De vluchtelingencrisis en het opvangbeleid van de federale overheid (OCMW).
In haar opvangbeleid doet de federale overheid in hoge mate een beroep op lokale overheden. Bij een toenemende vluchtelingenstroom worden lokale besturen gestimuleerd om initiatieven te nemen inzake lokale opvang, waarvan de kostprijs zou worden gerecupereerd via de federale subsidies van FEDASIL. Door het opdrogen van de instroom kan de bezettingsgraad en de ermee verbonden subsidiëring in het gedrang komen en het financieel evenwicht voor dat beleidsveld hypothekeren.
Dit is een economisch-maatschappelijk gegeven waarop wij als lokaal bestuur geen vat hebben. De economische impact van een toename is echter niet gering omdat de tenlastename een verplicht karakter heeft en de subsidiëring vanuit de hogere overheid slechts gedeeltelijk is. Wij zetten als lokaal bestuur maximaal in op activering, maar extra uitgaven per saldo moeten elders in de werking worden gerecupereerd.
Ter financiering van een aantal investeringen zijn er desinvesteringen voorzien. Het betreft de verkoop van gronden en gebouwen van gemeente. Sommige ramingen van de desinvesteringen zijn gebaseerd op een schatting, andere zijn nog niet officieel geschat. Het bedrag van deze ramingen en de realiseerbaarheid van de voorziene verkopen vormen een financieel risico.
In dit kader gaf het managementteam ook volgende bedenkingen mee:
Het managementteam sprak zich uit over het ontwerp van aanpassing 2023/1 meerjarenplan 2020-2025/26 (en afgeleid budget 2024) in zitting van 2 en 19 oktober 2023, alsook over het ontwerp van bovengaande toelichtende nota. Het managementteam merkt op dat tegenover de ingeschreven investeringen (in eigen nieuw of te renoveren onroerend patrimonium), en uiterlijk op het ogenblik van effectieve gunning van de opdracht, er ook specifieke inkomsten moeten worden voorzien in de vorm o.m. van in dezelfde periode effectief gerealiseerde inkomsten uit verkoop van ander onroerend patrimonium (gronden en/of gebouwen) van gemeente of OCMW: deze bedenking bij te realiseren desinvesteringen wordt ook opgenomen als (bijkomend) financieel risico.
Het managementteam benadrukt wel dat het financiële risico (loskoppelen van desinvestering en investering) waarnaar reeds verwezen werd in het vorige advies (zie advies van het managementteam van 2 en 19 oktober 2023) door deze geamendeerde versie versterkt wordt.
Het MAT adviseert het geamendeerde voorstel van AMJP dd. 16 november 2023 positief. Het doet dit enerzijds omdat ondanks de aangebrachte wijziging (de verkoop van de gronden in Houwaart ter financiering van de verbouwing IBO te Houwaart werden uitgesteld in de tijd), er zich budgettair-technisch geen probleem stelt en anderzijds omdat, gelet op de nota van de financieel directeur dd. 9 november 2023, een aangepast meerjarenplan in het algemeen belang de beste keuze is. Het MAT wil in eerste instantie het goed functioneren van het lokaal bestuur niet hypothekeren.
Weliswaar betreurt het MAT deze gang van zaken. Uit de collegebeslissing van 22 augustus 2023 blijkt immers consensus over de financiering van de nieuwe IBO te Houwaart. In deze AMJP werd trouwens het uitgavenkrediet om de gronden “verkoop-klaar” te maken verhoogd van 25.000 naar 65.000 euro. Deze voorbereiding is reeds volop in uitvoering, ongeveer 25.000 euro kosten werden reeds gemaakt in functie van voorzieningen voor elektriciteitsnet, drinkwatervoorzieningen, opmetingen, … en de voorbereidingskosten aan de notaris zullen vergoed moeten worden.
Maar het MAT wil vooral een aangepast meerjarenplan opdat de dagelijkse werking van het Lokaal Bestuur Tielt-Winge gegarandeerd blijft.
Financiële gevolgen
Er zijn geen directe financiële gevolgen.
Bijlagen
Standopgave 31 december 2023 (menu 8.2.2)
Besluit:
De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering van 31 december 2023 van de financieel directeur in uitvoering van artikel 177 van het decreet lokaal bestuur." "
De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering van 31 december 2023 van de financieel directeur in uitvoering van artikel 177 van het decreet lokaal bestuur.
Gemeenteraad 15 februari 2024
Kennisneming delegatiebesluit van taken die aan de financieel directeur zijn toevertrouwd
Motivering
Feiten en context
De continuïteit van de werking van de (financiële) werking van de organisatie dient verzekerd te blijven ook bij afwezigheid van de financieel directeur en de aan deze functie gekoppelde specifieke bevoegdheden en taken.
Hiertoe is een delegatie van de financieel directeur aan andere personeelsleden (binnen) de financiële dienst nodig.
Juridische gronden
De toepasselijke bepalingen van het Decreet over het Lokaal Bestuur d.d. 22 december 2017 (DLB), meer specifiek artikel 219 aangaande het organisatiebeheerssysteem en artikel 272 §2 (aangaande de delegatie voor het plaatsen van de eerste handtekening door de algemeen directeur, wordt naar analogie van deze delegatie eveneens voorzien in het organisatiebeheerssysteem voor de financieel directeur voor het plaatsen van de tweede handtekening) en artikel 177 aangaande de visumplicht van de financieel directeur.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De continuïteit van de werking van de (financiële) werking van de organisatie dient verzekerd te blijven ook bij afwezigheid van de financieel directeur en de aan deze functie gekoppelde specifieke bevoegdheden en taken.
Hiertoe is een delegatie van de financieel directeur aan andere personeelsleden (binnen) de financiële dienst nodig.
Het betaamt om redenen van transparantie dat de raad kennis kan nemen van deze organisatorische maatregelen.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
Delegatiebesluit FD 30 januari 2024
Besluit:
De gemeenteraad neemt kennis van de delegatie van de taken die aan de financieel directeur zijn toevertrouwd m.b.t. het plaatsen van de tweede handtekening en het verlenen van een visum bij tijdelijke afwezigheid of verhindering. Deze delegatie wordt reeds toegepast, maar wordt nu ook geformaliseerd.
Latere wijzigingen aan dit delegatiebesluit behoren decretaal tot de bevoegdheid van de financieel directeur. Ze zullen ter kennis worden gebracht van gemeenteraad en OCMW-raad.
De voorwaarden voor delegatie zijn deze vermeld in het advies van de financieel directeur van 30 januari 2024:
“Katia Valvekens, financieel directeur, stelt voor dat tijdens haar afwezigheid en in onderlinge afspraak haar bevoegdheid voor het plaatsen van een tweede handtekening bij girale betalingen conform de vigerende gemeenteraadsbeslissing van 20 juni 2019 te delegeren aan, in respectievelijke volgorde, Steve Schoolmeesters en Katrijn Vandegaer die deze taak uitsluitend zullen uitvoeren onder de verantwoordelijkheid van de financieel directeur.
Bij afwezigheid van meer dan 3 opeenvolgende werkdagen draagt ze haar bevoegdheid om voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto-kasstroom en onderworpen zijn aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan, te delegeren aan Steve Schoolmeesters. Deze taak zal uitsluitend onder de verantwoordelijkheid van de financieel directeur uitgevoerd worden."" "
De gemeenteraad neemt kennis van de delegatie van de taken die aan de financieel directeur zijn toevertrouwd m.b.t. het plaatsen van de tweede handtekening en het verlenen van een visum bij tijdelijke afwezigheid of verhindering.
Gemeenteraad 15 februari 2024
Hemelwater- en droogteplan
Motivering
Feiten en context
Het hemelwater- en droogteplan Tielt-Winge geeft een visie over hoe er binnen de gemeente Tielt-Winge op lange termijn zal omgegaan worden met hemelwater. Binnen dit plan wordt een integrale ruimtelijke visie uitgewerkt om de economische, maatschappelijke en ecologische gevolgen van wateroverlast te beperken en het grondgebied robuust te maken voor de gevolgen van de klimaatsverandering.
Juridische gronden
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De doelstelling van het hemelwater- en droogteplan is het uitwerken van een visie om de gemeente Tielt-Winge water- en klimaatbesteding te maken. Het hemelwater- en droogteplan wordt opgemaakt voor en door de gemeente en haar hemelwater- en droogteplan partners. Het is dan ook belangrijk dat de visie die wordt uitgewerkt zoveel mogelijk beantwoordt aan de gebiedspecifieke situatie in Tielt-Winge én aan de noden van de gemeente en de andere betrokken partijen.
Het hemelwater- en droogteplan focust zich voornamelijk op het kwantitatief beheer van hemelwater. In een hemelwater- en droogteplan wordt een visie uitgewerkt om zowel de gevolgen van wateroverlast als verdroging te beperken. Er wordt dus niet enkel gefocust op knelpunten en mogelijke oplossingen voor wateroverlast, maar er wordt ook zoveel mogelijk gezocht naar win-win maatregelen die ook ten goede komen aan de droogteproblematiek, zoals bijvoorbeeld het bevorderen van infiltratie en creëren van groenblauwe netwerken binnen de gemeente.
Het kwalitatief aspect van duurzaam hemelwaterbeheer wordt in een hemelwater- en droogteplan enkel behandeld in zoverre het de visie rond het kwantitatief beheer beïnvloedt. De fysico-chemische en ecologische waterkwaliteit van de waterlopen wordt dus niet specifiek bestudeerd, maar de kwaliteit van waterlopen wordt wel meegenomen bij het zoeken naar win-win oplossingen. Zo kan bijvoorbeeld het scheiden van de riolering of bevorderen van infiltratie stroomopwaarts de overstortwerking verminderen, wat dan weer zorgt voor een verbeterde waterkwaliteit.
De opmerkingen van de dienst milieu, van de milieuadviesraad en van het college van burgemeester en schepenen zijn verwerkt in het plan. Ook de laatste opmerking van het college is mee opgenomen onder paragraaf 6.2.1 RWA-visie: “Met als doel te voldoen aan de GSVH, PSVH en Code van Goede Praktijk voor het ontwerp en de aanleg van rioleringssystemen zal de verdere uitbouw van het RWA-systeem waar mogelijk bovengronds gebeuren. Op deze manier kan hemelwater op natuurlijke wijze in de bodem infiltreren. Specifiek met betrekking tot het openleggen van bestaande inbuizingen zal dit in navolging van het collegebesluit van 17 oktober 2023 van het lokaal bestuur Tielt-Winge geval per geval bekeken worden. [40]”
Financiële gevolgen
Er zijn geen direct toewijsbare financiële gevolgen.
Bijlagen
● Finaal Hemelwater- en droogteplan
● Visiekaart
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het hemelwater- en droogteplan goed.
Artikel 2
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 3
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan Fluvius.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door de bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
De gemeenteraad keurt het hemelwater- en droogteplan goed.
stemming over de verdaging Kurt Yskout Fons Lemmens Manuela Vervoort Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Kris Cornelissen Rudi Beeken Germaine Willems Jo Smekens Gert Van denstorme Filip Broos Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Raf Alaerts Birgit Berlanger Gunther Clinckx Frederik Vranken Tom Werner Marleen De Vry Fons Lemmens Manuela Vervoort Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Kris Cornelissen Rudi Beeken Germaine Willems Jo Smekens Gert Van denstorme Filip Broos Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Raf Alaerts Birgit Berlanger Gunther Clinckx Frederik Vranken Tom Werner Marleen De Vry Frederik Vranken Fons Lemmens Birgit Berlanger Yvette Duerinckx Rudi Meeus Tom Werner Jo Smekens Filip Broos Germaine Willems Jan Loddewykx Gunther Clinckx Kris Cornelissen Agnes Van de Gaer Gert Van denstorme Rudi Beeken Tamara Vande Reyde Manuela Vervoort Raf Alaerts Marleen De Vry aantal voorstanders: 8 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 10 Verworpen
stemming over het amendement Kurt Yskout Fons Lemmens Manuela Vervoort Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Kris Cornelissen Rudi Beeken Germaine Willems Jo Smekens Gert Van denstorme Filip Broos Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Raf Alaerts Birgit Berlanger Gunther Clinckx Frederik Vranken Tom Werner Marleen De Vry Fons Lemmens Manuela Vervoort Agnes Van de Gaer Yvette Duerinckx Kris Cornelissen Rudi Beeken Germaine Willems Jo Smekens Gert Van denstorme Filip Broos Rudi Meeus Tamara Vande Reyde Jan Loddewykx Raf Alaerts Birgit Berlanger Gunther Clinckx Frederik Vranken Tom Werner Marleen De Vry Rudi Meeus Birgit Berlanger Tom Werner Fons Lemmens Yvette Duerinckx Jo Smekens Filip Broos Frederik Vranken Raf Alaerts Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Kris Cornelissen Jan Loddewykx Tamara Vande Reyde Germaine Willems Rudi Beeken Manuela Vervoort Gert Van denstorme Marleen De Vry aantal voorstanders: 8 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 10 Verworpen
Gemeenteraad 15 februari 2024
Verkoop 't Jongensschool - principe en vaststelling van de modaliteiten van de verkoopovereenkomst (stemming 1 over de verdaging: verworpen ; stemming 2 over de amendering: verworpen ; geen finale beslissing/stemming mogelijk ingevolge onvoldoende aanwezigheidsquorum ex artikel 26 DLB in de loop van de behandeling na stemmingen 1 en 2)
Motivering
Feiten en context
School De MET is reeds enige tijd op zoek naar een definitieve huisvesting binnen de gemeente Tielt-Winge. Na overleg met het college van burgemeester en schepenen op 4 juli 2023 heeft de school hun interesse in de aankoop van site 't Jongensschool te Blerebergstraat 4, 3390 Tielt-Winge, laten blijken.
Het lokaal bestuur Tielt-Winge is eigenaar van de site, kadastraal gekend 1e afdeling, sectie B, nr. 360P2.
Op basis van de omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van erkende erediensten, werd een schatting van de verkoopprijs bepaald door erkend landmeter-expert Nele Van de Velde. De verkoopwaarde van het onroerend goed wordt geraamd op 1.400.000 euro.
Het college van burgemeester en schepenen ging op 1 augustus 2023 principieel akkoord met de verkoop van het onroerend goed tegen schattingsprijs van 1.400.000 euro.
Het college van burgemeester en schepenen ging op 2 januari 2024 akkoord met het ontwerp van verkoopovereenkomst.
De definitieve goedkeuring van de verkoopovereenkomst wordt nu op de gemeenteraad geagendeerd.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van erkende erediensten.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de modaliteiten van de verkoopovereenkomst aangaande 't Jongensschool, te Blerebergstraat 4, tussen de gemeente en school De MET vzw.
Er is een schattingsverslag opgemaakt door landmeter Nele Van de Velde, waardoor een correcte verkoopprijs kon worden bepaald. De schattingsprijs bedraagt 1.400.000 euro.
De verkoop komt tot stand via een onderhandse verkoopprocedure. Het gebouw heeft steeds een dergelijke invulling van openbaar nut gehad en zal nu als middelbare school in gebruik genomen worden. Omwille van voorgenoemde redenen van algemeen belang is een onderhandse procedure gerechtvaardigd.
De verkoop geschiedt onder opschortende voorwaarde voor het verkrijgen van een aankoopsubsidiëring van 60% van de verkoopprijs binnen een termijn van 6 maanden na ondertekening van deze overeenkomst door AGION ten gunste van De MET.
Partijen komen overeen dat als de maximale aankoopprijs, bepaald door de schatter van de Vlaamse overheid aangeduid door AGION, minimum 15% afwijkt van voormelde verkoopprijs, zowel in meer als in min, iedere partij het recht heeft om van de verkoop af te zien, zonder bijkomende kosten.
Partijen komen het volgende overeen omtrent het gebruik van het verkochte goed:
● De verkoper mag het goed gebruiken vanaf de aktedatum tot en met uiterlijk 30 juni 2024, zonder vergoeding tot alsdan, ongeacht wanneer de akte wordt verleden.
● De koper mag vanaf de aktedatum, doch uiterlijk vanaf 1 juli 2024 tot en met 31 augustus 2024 het gebouw aan de Tiensesteenweg 2 kosteloos gebruiken.
● De koper mag reeds de zolder van het verkochte goed in gebruik nemen, vanaf 1 april 2024 of vanaf de aktedatum indien deze eerder zou plaatsvinden.
● De koper zal vanaf de aktedatum tot 30 juni 2024 de nodige aanpassingswerken in de overige delen van het verkochte goed tot een minimum beperken.
● Na het verlijden van de akte zal de gemeente, buiten de schooluren, steeds 1 lokaal in gebruik mogen nemen (zoals thans het geval is voor het kunstonderwijs).
● Na het verlijden van de akte zal de koper delen van het verkochte goed ter beschikking stellen aan lokale verenigingen, en dit enkel buiten de schooluren. Hierbij zal aan de gebruiker een vergoeding kunnen worden gevraagd die louter kostendekkend is, en in eerste instantie gebaseerd op de huidige tarifiëringspolitiek van de verkoper, mits eventuele indexatie (nutsvoorzieningen, schoonmaken, verzekeringen, permanentie, sleutelbeheer, enz.). De koper verbindt er zich toe de tarieven en de gebruiksovereenkomst voorafgaandelijk aan de gemeente ter nazicht over te maken.
De koper zal, op eerste verzoek van de gemeente, inzage geven in de documenten opdat de gemeente kan nazien of de gehanteerde tarieven kostendekkend zijn.
Als de gemeente het niet eens is met de gehanteerde tarieven, kan zij vragen dat hierover terug onderhandeld wordt.
Partijen verbinden zich er toe dat deze bepaling als een kettingbeding zal worden opgenomen in de verkoopakte.
Wat betreft de lopende en toekomstige huur-/gebruiksovereenkomsten, komen partijen het volgende overeen:
● de verkoper zal voor de 5e van iedere maand aan de koper een overzicht geven van de lopende en toekomstige huur-/gebruiksovereenkomsten
● de termijn van de toekomstige huur-/gebruiksovereenkomsten mag niet langer dan 1 jaar bedragen
● de verkoper zal vanaf heden voorafgaandelijk overleg plegen met de koper bij het toestaan van toekomstige huur-/gebruiksovereenkomsten die een impact hebben tijdens de schooluren
Wat betreft de parking, komen partijen overeen dat deze buiten de schooluren vrij toegankelijk zal zijn voor iedereen.
Wat betreft de bushalte en fietsstallingen die zich op het verkochte goed bevinden, komen partijen overeen dat hiervoor een eeuwigdurend en kosteloos recht van opstal voor openbaar nut aan de gemeente zal worden toegekend in de verkoopakte. De gemeente verbindt er zich toe de bushalte en fietsstallingen op haar kosten te onderhouden en te herstellen indien nodig.
Partijen komen overeen dat zij de praktische regeling van de respectievelijke verhuis in onderling overleg, op constructieve wijze, zullen regelen. Deze is in principe gepland voor juli 2024.
De verkoper verbindt zich ertoe om bij de ingenottreding:
● alle sleutels (afstandsbedieningen, alarmcode, enz.) aan de koper te overhandigen;
● het verkochte goed leeg te maken (zowel binnen als buiten) (behalve de goederen die inbegrepen zijn in de verkoop) zoals hiervoor vermeld.
Notaris Lerut uit Tielt-Winge zal optreden als instrumenterend notaris voor de gemeente.
School De Met meldde volledigheidshalve op 26 januari 2024 dat zij notaris Mostaert in dit dossier vervingen door notaris Honorez.
*****
Fractie N-VA vraagt een bijkomende stemming over de verdaging van het punt: de verdaging wordt bij stemming verworpen.
Waarna fractie N-VA een bijkomende stemming vraagt over volgend amendement, met aanpassing van de artikels 1 en 2 van het besluit in volgende zin:
Artikel 1
"De gemeenteraad belast het College van Burgemeester en Schepenen met het onderzoeken van de mogelijkheid om een huurovereenkomst af te sluiten met De MET voor site 't Jongensschool gelegen te Blerebergstraat 4, 3390 Tielt-Winge met het oog op het inrichten van een onderwijsinstelling op de site alvorens de piste van verkoop te bewandelen.
De verkoopovereenkomst voor site 't Jongensschool gelegen te Blerebergstraat 4, 3390 Tielt-Winge, als bijlage aan deze beslissing en er integraal deel van uitmakend, wordt goedgekeurd door de gemeenteraad."
Artikel 2
"De gemeenteraad gaat enkel akkoord met een eventuele verkoop van het onroerend goed tegen schattingsprijs van 1.400.000 euro indien deze piste in het financieel voordeel zou zijn van de gemeente Tielt-Winge.
Indien ingevolge herschatting door AGION deze schattingsprijs minimum 15 % afwijkt van de verkoopprijs, kunnen partijen van de verkoop afzien zonder bijkomende kosten. Bedraagt de afwijking minder dan voormeld percentage, zal aan deze prijs verkocht worden.
In geval de schatting lager is dan de overeengekomen verkoopprijs, dient het lokaal bestuur toelating te krijgen van zijn voogdijoverheid."
*****
Alvorens over te gaan tot stemming over het amendement vraagt fractie Vooruit de schorsing van de zitting voor verder overleg binnen de fracties.
De voorzitter gaat in op dit verzoek en schorst de zitting om 21.31 uur.
*****
De voorzitter heropent de zitting om 21.47 uur.
Het door fractie N-VA voorgestelde amendement wordt bij stemming verworpen.
*****
Alvorens over te gaan tot de finale stemming over het voorliggende agendapunt, zoals oorspronkelijk geagendeerd, verlaten de volgende raadsleden definitief de zitting: raadslid T. Werner, raadslid B. Berlanger, raadslid F. Vranken, raadslid J. Smekens, raadslid M. De Vry, raadslid F. Lemmens, raadslid Y. Duerinckx, raadslid F. Broos en raadslid R. Meeus.
De voorzitter moet - samen met de algemeen directeur - hierop volgend vaststellen dat er nog 10 van de 21 raadsleden ter zitting blijven en dat het aanwezigheidsquorum van artikel 26 DLB niet langer bereikt wordt en dat deze (derde) stemming over dit agendapunt dus niet meer kan plaats vinden.
Financiële gevolgen
Verkoopsom van 1.400.000 euro, afwijking van maximaal 15% in meer of in min mogelijk na herschatting door AGION (en - in dat scenario - mits het niet-afzien van de partijen van de verkoop).
Bijlagen
● Ontwerp verkoopovereenkomst
● Schattingsverslag
● Opzoekingen
Besluit:
stemming over de verdaging8 stemmen voor: Tom Werner, Birgit Berlanger, Frederik Vranken, Jo Smekens, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
10 stemmen tegen: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen en Agnes Van de Gaer.
1 onthouding: Marleen De Vry.
stemming over het amendement8 stemmen voor: Tom Werner, Birgit Berlanger, Frederik Vranken, Jo Smekens, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
10 stemmen tegen: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen en Agnes Van de Gaer.
1 onthouding: Marleen De Vry.
Artikel 1
De verkoopovereenkomst voor site 't Jongensschool gelegen te Blerebergstraat 4, 3390 Tielt-Winge, als bijlage aan deze beslissing en er integraal deel van uitmakend, wordt goedgekeurd door de gemeenteraad.
Artikel 2
De gemeenteraad gaat akkoord met de verkoop van het onroerend goed tegen schattingsprijs van 1.400.000 euro.
Indien ingevolge herschatting door AGION deze schattingsprijs minimum 15 % afwijkt van de verkoopprijs, kunnen partijen van de verkoop afzien zonder bijkomende kosten. Bedraagt de afwijking minder dan voormeld percentage, zal aan deze prijs verkocht worden.
In geval de schatting lager is dan de overeengekomen verkoopprijs, dient het lokaal bestuur toelating te krijgen van zijn voogdijoverheid.
Artikel 3
In de definitieve authentieke verkoopakte wordt expliciet opgenomen dat de feestzaal met keuken en de (vergader)lokalen, buiten de schooluren, blijvend kunnen gebruikt worden door particulieren en verenigingen voor allerlei evenementen en dat ook ART blijvend kan gebruik maken van het muzieklokaal. De MET zal instaan voor de praktische regeling hiervan. De tarieven (in eerste instantie gebaseerd op de huidige tarifiëringspolitiek van de verkoper, mits eventuele indexatie) en de gebruiksovereenkomst moeten voorafgaandelijk wel aan de gemeente ter nazicht overgemaakt worden.
Artikel 4
Het verkrijgen van aankoopsubsidiëring door AGION wordt opgenomen als opschortende voorwaarde in de verkoopovereenkomst.
Artikel 5
De algemeen directeur en de burgemeester worden gemachtigd de verkoopovereenkomst te ondertekenen namens het lokaal bestuur.
Artikel 6
De definitieve akte-modaliteiten zullen later nog worden voorgelegd aan de gemeenteraad voor goedkeuring.
Artikel 7
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan De MET vzw en aan notarissen Lerut en Honorez.
Artikel 8
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door de desbetreffende bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
De verkoopovereenkomst voor 't Jongensschool (stemming 1 over de verdaging: verworpen; stemming 2 over de amendering: verworpen; geen finale beslissing/stemming mogelijk ingevolge onvoldoende aanwezigheidsquorum ex artikel 26 DLB in de loop van de behandeling na stemmingen 1 en 2).
Gemeenteraad 15 februari 2024
Motie - Verkeerssituatie in de Haldertstraat (geen behandeling/beslissing wegens onvoldoende aanwezigheidsquorum ex artikel 26 DLB)
Motivering
Conform artikel 21 van het decreet over het lokaal bestuur werd door raadslid Tom Werner namens fractie N-VA volgend agendapunt aan de dagorde van de gemeenteraad van 15 februari 2024 toegevoegd:
Feiten en context
Begin december 2023 ontvingen de leden van het schepencollege en de fractievoorzitters van de oppositie een brief vanwege 75 gezinnen wonende in de Haldertstraat te Houwaart of waarvan de kinderen naar school gaan in Houwaart. In het document klagen de initiatiefnemers de onveilige verkeerssituatie in de Haldertstraat aan en vragen maatregelen op het vlak van snelheidslimieten, snelheidscontroles en de weginfrastructuur.
De inwoners klagen aan dat voertuigen de snelheidslimieten niet respecteren en daardoor de andere weggebruikers ernstig in gevaar brengen. De voertuigen scheuren rakelings langs fietsers (waaronder veel schoolgaande jeugd) en rijden tegen hoge snelheid op minder dan 1m afstand van de jongeren die wachten aan de bushaltes.
Ook buiten de start-en einduren van de scholen is de Haldertstraat onveilig. De enkele honderden meters waar 70km/u mag gereden worden, dragen bij aan deze situatie. Het ontbreken van een veilige fietsinfrastructuur (geen fietspad, slechts aan één zijde een fietspad, de slechte staat van het bestaande fietspad) zorgt mee voor een onveilige omgeving. De occasionele flitscontroles helpen volgens de buurtbewoners niet. Ook de huidige staat van de weginfrastructuur nodigt volgens de initiatiefnemers uit tot te snel rijden.
Concreet vragen de betrokken gezinnen:
● Een snelheidsregime van 50km/u voor de volledige Haldertstraat (schoolomgeving: 30km/u)
● Efficiëntere snelheidscontroles
● Structurele maatregelen om de snelheid van de voertuigen in de straat te beperken
● Veilige fietspaden langs beide zijden over de ganse lengte van de Haldertstraat
Via dit initiatief roepen wij het College van Burgemeester en schepenen van Tielt-Winge op om gehoor te geven aan de bezorgdheden van de betrokken gezinnen.
Juridische gronden
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Gelet op de bespreking van de brief van de inwoners van de Haldertstraat op 19 december 2023 in het College van Burgemeester en schepenen;
Gelet op de bespreking van de brief van de inwoners van de Haldertstraat op 18 januari 2024 in de gemeenteraad van Tielt-Winge;
Overwegende de noodzaak voor maatregelen om de verkeersveiligheid in de Haldertstraat te verbeteren;
Financiële gevolgen
Er zijn geen direct toewijsbare financiële gevolgen.
Bijlagen
E-mail TW van 10/2/2024 met ontwerp van beslissing/motie
Besluit:
Artikel 1
Roept het College van Burgemeester en Schepenen van Tielt-Winge om gehoor te geven aan de bezorgdheden van de betrokken inwoners in verband met de situatie in de Haldertstraat.
Artikel 2
Roept het College van Burgemeester en Schepenen van Tielt-Winge op om in overleg te treden met de betrokken inwoners over de onveilige situatie in de Haldertstraat.
Artikel 3
Roept het College van Burgemeester en Schepenen van Tielt-Winge op om na te gaan welke maatregelen op korte termijn kunnen worden genomen om tegemoet te komen aan de bezorgdheden van de betrokken burgers." "
Motie - Verkeerssituatie in de Haldertstraat (geen behandeling/beslissing wegens onvoldoende aanwezigheidsquorum ex artikel 26 DLB).
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.