Raad voor maatschappelijk welzijn 19 september 2019
Goedkeuring notulen vorige raad voor maatschappelijk welzijn
Conform met het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 maart 2019 keurt de raad de notulen van de zitting van 20 juni 2019 goed.
Bijlagen
Notulen RMW van 20 juni 2019.
Raad voor maatschappelijk welzijn 19 september 2019
Goedkeuring zittingsverslag vorige raad voor maatschappelijk welzijn
Conform met het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 maart 2019 keurt de raad het zittingsverslag van de zitting van 20 juni 2019 goed.
Bijlagen
Zittingsverslag RMW van 20 juni 2019.
Raad voor maatschappelijk welzijn 19 september 2019
Toetreding Zoutleeuw en Begijnendijk tot SACHA
Motivering
Feiten en context
Het project 'Arbeidstrajectbegeleiding in het kader van het clusterplan voor kleine OCMW’s 2007' ging van start op 15 juni 2007. De 6 deelnemende besturen zijn op dat ogenblik Tielt-Winge, Bekkevoort, Bierbeek, Boutersem, Linter en Kortenaken.
Op 1 januari 2015 werd Glabbeek lid van de cluster en in 2017 traden nog twee nieuwe leden toe tot Sacha namelijk Geetbets en Lubbeek. 9 Hagelandse gemeenten maakten op dat moment deel uit van de cluster.
Glabbeek beëindigde de samenwerking op 31 oktober 2018. Op dat moment waren ze opnieuw met 8 deelnemende besturen.
Zowel OCMW Zoutleeuw als OCMW Begijnendijk stellen de vraag tot aansluiting bij SACHA, respectievelijk vanaf 1 september 2019 en 1 oktober 2019. Bij toetreding van beide besturen bestaat het samenwerkingsverband SACHA uit 10 Hagelandse gemeenten.
De doelstelling van dit project is de socio-professionele integratie en de sociale activering van gerechtigden op maatschappelijke integratie (leefloongerechtigden en hun gelijkgestelden, onder andere vreemdelingen gerechtigd op een financiële steun equivalent aan het leefloon) te bevorderen, dit door middel van samenwerking tussen de deelnemende centra.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
• Decreet van 9 december 2016 betreffende de tijdelijke werkervaring, het regelen van stages en diverse bepalingen in het kader van de zesde staatshervorming en zijn uitvoeringsbesluiten
• Wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie en haar uitvoeringsbesluiten
• Organieke Wet van 8 juli 1976 en latere wijzigingen meer bepaald artikel 61
• Koninklijk Besluit van 26 maart 2007 houdende de toekenning van een toelage aan de OCMW’s die deelnemen aan het “clusterplan voor kleine OCMW’s” voor het jaar 2007
• Beslissingen van de raden voor maatschappelijk welzijn of vast bureau van de OCMW’s van Bekkevoort, Bierbeek, Boutersem, Kortenaken, Linter en Tielt-Winge waarbij in dit kader in 2007 een samenwerkingsverband werd opgericht
Adviezen
Positief advies werd verleend door alle clusterleden op het SACHA-overleg van 27 juni 2019.
Argumentatie
De uitbreiding van dit samenwerkingsverband zorgt voor een uniek geheel van besturen die op uniforme wijze invulling geven aan de toeleidbaarheid van de doelgroep naar sociale activering. Sociale diensten ervaren het bestaan van de cluster als een ondersteuning in hun dagelijkse werkzaamheden. Trajectbegeleiding vergt een erg gespecialiseerde kennis en de intensieve samenwerking met arbeidsmarktactoren is onontbeerlijk. De samenwerking met omliggende OCMW's biedt de mogelijkheid tot gezamenlijke visieontwikkeling. Sociale diensten kunnen deze vorm van dienstverlening niet bieden omwille van de talrijke andere taken en verplichtingen.
Mits toetreding van Zoutleeuw (vanaf 1 september 2019) en Begijnendijk (vanaf 1 oktober 2019) bestaat SACHA vanaf 1 oktober 2019 uit een samenwerkingsverband van 10 OCMW's namelijk Bekkevoort, Begijnendijk, Bierbeek, Boutersem, Geetbets, Kortenaken, Linter, Lubbeek, Tielt-Winge en Zoutleeuw.
OCMW Tielt-Winge is initiatiefnemer van dit samenwerkingsverband.
SACHA heeft hiervoor 4 trajectbegeleiders aan het werk. De besturen betalen pro rata de afname van dienstverlening en vergoeden de bijkomende werkingskosten die zich aandienen. Een nieuw lid betaalt ook een toetredingsvergoeding van 0,50 euro per inwoner gedurende 2 kalenderjaren.
Bij goedkeuring van deze toetredingen, start OCMW Zoutleeuw met de afname van 1 dag dienstverlening per week, OCMW Begijnendijk start met de afname van 2 dagen dienstverlening per week.
De toetreding van Zoutleeuw vanaf 1 september 2019 vergt de bijkomende aanwerving van één trajectbegeleider. De bijkomende aanwerving van een trajectbegeleider zorgt voor een verloning door Tielt-Winge maar deze loonkost wordt integraal doorgerekend aan de deelnemende besturen.
De besturen ontvangen jaarlijks een factuur voor de ontvangen dienstverlening.
Financiële gevolgen
Loonkost bijkomende trajectbegeleider wordt gerecupereerd via de aangesloten besturen.
Bijlagen
• Beslissing RMW Zoutleeuw (04/07/2019)
• Beslissing RMW Begijnendijk (29/08/2019)
• Overeenkomst voor toetreding van OCMW Zoutleeuw tot SACHA vanaf 1 september 2019.
• Overeenkomst voor toetreding van OCMW Begijnendijk tot SACHA vanaf 1 oktober 2019.
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Goedkeuring wordt verleend aan de toetreding van OCMW Zoutleeuw tot de cluster SACHA (Sociale Activering Cluster Hageland) vanaf 1 september 2019 en van OCMW Begijnendijk vanaf 1 oktober 2019.
Artikel 2
De 10 aangesloten besturen ontvangen een nieuwe samenwerkingsovereenkomst die door elk bestuur dient ondertekend te worden.
Artikel 3
Het vast bureau wordt gelast met de verdere uitvoering van deze beslissing.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan de toepassing van het bestuurlijk toezicht zoals blijkt uit artikels 330 e.v. van het DLB.
Bij artikel 2 Agnes Van de Gaer Germaine Willems Tom Werner Kurt Yskout Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Rudi Beeken Gerry Caluwaerts Raf Alaerts Kris Cornelissen Fons Lemmens Rudi Meeus Jo Smekens Gunther Clinckx Annelore Wuyts Marleen De Vry Manuela Vervoort Tamara Vande Reyde Marthe Caeyers Agnes Van de Gaer Germaine Willems Tom Werner Gert Van denstorme Yvette Duerinckx Rudi Beeken Gerry Caluwaerts Raf Alaerts Kris Cornelissen Fons Lemmens Rudi Meeus Jo Smekens Gunther Clinckx Annelore Wuyts Marleen De Vry Manuela Vervoort Tamara Vande Reyde Marthe Caeyers aantal voorstanders: 18 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Raad voor maatschappelijk welzijn 19 september 2019
Deelname lokaal bestuur/OCMW in vzw -zorgraad eerstelijnszone Demerland (gewone stemming) en aanduiding vertegenwoordiger voor de cluster 'welzijn' (geheime stemming)
Motivering
Feiten en context
In zitting van 12 december 2017 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn tot deelname aan de eerstelijnzone Demerland.
De eerstelijnszones spelen een belangrijke rol in de organisatie van zorg en welzijn, en hebben een ondersteunende opdracht binnen het kader van lokaal sociaal beleid.
De Vlaamse overheid werkt aan de reorganisatie van de eerstelijnszorg. Via deze reorganisatie brengt men de welzijnssector en de gezondheidssector dichter bij elkaar. De lokale besturen krijgen een belangrijke rol binnen dit kader via het geïntegreerd breed onthaal en het integraal lokaal sociaal beleid. De vorming van de voorlopige Zorgraad in elke eerstelijnszone (ELZ) is nu aan de orde.
In het vast bureau van 10 september 2019 werd kennis genomen van het uitgebreide door de administratie onderzochte en toegelichte dossier.
De deelname vanuit een lokaal bestuur aan een privaatrechtelijke vereniging moet goedgekeurd worden door de gemeenteraad, respectievelijk OCMW-raad.
Binnen de eerstelijnszone Demerland zijn 6 zetels in te vullen vanuit de lokale besturen in het kader van hun regiefunctie binnen de cluster lokale besturen.
Het lokaal bestuur kan deelnemen aan de cluster welzijn vanuit zijn actorrol.
De gemeente Tielt-Winge kan een mandataris afvaardigen binnen de cluster lokale besturen.
Er wordt voorgesteld om voor de cluster 'lokalen besturen' de voorzitter van het BCSD/schepen af te vaardigen en voor de cluster 'welzijn' iemand van de (OCMW-)administratie.
Juridische gronden
• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 juni 2018 tot toekenning van een subsidie aan de initiatiefnemers in een afgebakende zone voor de oprichting van de zorgraden.
• Het besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning en subsidiëring van de zorgraden en houdende inwerkingtreding van het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders dat op 17 mei 2019 definitief werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De eerste stap in de reorganisatie van de eerstelijnszorg was de oprichting van de eerstelijnszones. Dit is een afgebakende zone van minimum 75.000 inwoners waarin de welzijns- en gezondheidssector gestimuleerd worden om meer samen te werken. Tielt-Winge behoort tot de eerstelijnszone Demerland samen met de gemeenten Aarschot, Begijnendijk, Bekkevoort, Diest en Scherpenheuvel-Zichem.
Tijdens de opstartfase stuurde het veranderteam (kernteam) de eerstelijnszone aan. Zij werkten onder andere een missie en visie uit voor de eerstelijnszone. Inge Salaets, coördinator thuiszorg zetelt thans in het veranderteam. Het veranderteam houdt op te bestaan van zodra de Zorgraad geïnstalleerd is.
Tegen uiterlijk 31 oktober 2019 wordt een (voorlopige) Zorgraad samengesteld conform de richtlijnen. De Zorgraad vzw wordt dan het definitieve bestuursorgaan van de ELZ.
Tot eind juni 2020 krijgt elke eerstelijnszone een financiële ondersteuning van 12 000 euro. Op 1 juli 2020 staat de definitieve erkenning van de Zorgraad gepland en zal de subsidie afhangen van verschillende indicatoren.
Opdrachten
De Zorgraad krijgt prioritaire opdrachten:
• Afstemming organisatie en aanbod op de zorg- en ondersteuningsvragen
• Ondersteuning lokaal sociaal beleid
• Stimuleren van kringwerking
• Interdisciplinaire samenwerking, waaronder gegevensdeling, stimuleren
• Invulling van de sociale kaart mee ondersteunen.
Samenstelling
De Zorgraad bestaat uit een vertegenwoordiging vanuit verschillende clusters:
• Cluster lokale besturen (maximum 6 zetels): gemeenten, OCMW’s en Huis van het Kind
• Cluster welzijn ( maximum 6 zetels): de woonzorgcentra, de diensten voor gezinszorg, de lokale dienstencentra, de diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen, de centra voor algemeen welzijnswerk;
• Cluster eerstelijnszorgactoren (maximum 6 zetels): huisartsen, thuisverpleegkundigen, kinesitherapeuten, tandartsen, apothekers, podologen, vroedvrouwen, ergotherapeuten, diëtisten, klinisch psychologen, partners die actief zijn in functie 1 van de netwerken volwassenen artikel 107 en activiteitenprogramma 1 van de netwerken geestelijke gezondheid kinderen en jongeren.
• Verenigingen personen met zorg- en ondersteuningsvraag en vereniging van gebruikers, mantelzorgers en vrijwilligers (maximum 3 zetels)
• Anderen (bv personen met een handicap, ziekenhuis, …): max 4
De lokale besturen zetelen in de cluster lokale besturen vanuit hun regierol binnen het lokaal sociaal beleid. Zowel een medewerker van het lokaal bestuur als een mandataris kan zetelen in de Zorgraad. De VVSG beveelt aan om in de vertegenwoordiging rekening te houden met een breed perspectief op lokaal sociaal beleid zodat men linken kan leggen naar andere levensdomeinen naast welzijn en gezondheid zoals wonen, werken, onderwijs en vrije tijd.
De lokale besturen zetelen in de cluster welzijn vanuit hun actorrol (woonzorgcentrum, lokaal dienstencentrum, dienst voor gezinszorg). Voor de invulling van deze cluster zijn afspraken nodig met de andere welzijnsactoren. Alhoewel de sociale diensten van het OCMW niet expliciet zijn opgenomen bij de samenstelling van de cluster welzijn is het toch belangrijk om de link binnen de cluster welzijn te behouden.
Personen die worden afgevaardigd worden geacht de nodige tijd te investeren in de Zorgraad.
In beide clusters is het belangrijk om het eigen bestuur te overstijgen en te spreken namens de cluster of sector waarvoor men vertegenwoordiger is (bijvoorbeeld namens de sector gezinszorg).
Belang van deelname aan de Zorgraad
Het ziet er naar uit dat de Zorgraad naar de toekomst een belangrijk orgaan wordt. De Zorgraad zal het lokaal bestuur kunnen ondersteunen bij de ontwikkeling van het lokaal sociaal beleid onder andere via de brede samenwerking tussen welzijn en gezondheid. Een goede samenwerking tussen de verschillende betrokkenen zorgt niet alleen voor een uitbreiding van de zorgmogelijkheden maar eveneens voor een beter zorgcontinuüm rond de cliënt. Via de deelname aan de Zorgraad leren de andere aanwezigen de gemeente en het OCMW kennen waardoor de drempels dalen. Door het netwerk via de Zorgraad is het vanuit het lokaal bestuur gemakkelijker om het lokaal sociaal beleid op gemeentelijk niveau uit te bouwen.
Vlaamse gesubsidieerde projecten krijgen steeds meer de eerstelijnszone als uitvalsbasis. Naar programmatie toe is het niet ondenkbeeldig dat de eerstelijnszone voor bepaalde voorzieningen als vertrekbasis zal worden gebruikt.
Het lokaal bestuur kan deelnemen in de vzw-zorgraad mits hiervoor kandidaten worden voorgedragen na stemming. Om aan te duiden wie de gemeente kan vertegenwoordigen in de zorgraad is artikel 35 van het decreet lokaal bestuur van toepassing. De voordracht van een kandidaat gebeurt na stemming. Ook het OCMW duidt haar vertegenwoordigers aan op dezelfde manier (artikel 35 van het decreet lokaal bestuur is immers van toepassing via artikel 74 van hetzelfde decreet).
De vertegenwoordiging vanuit het lokaal bestuur is een autonome beslissing van het lokaal bestuur. Dit kan zowel een ambtenaar als een mandataris zijn.
Er wordt voorgesteld om Inge Salaets, coördinator thuiszorg bij het OCMW, aan te duiden als vertegenwoordiger van het lokaal bestuur in de cluster 'welzijn' omwille van haar specifieke expertise en haar participatie in het voortraject (veranderteam) van de zorgraad.
Financiële gevolgen
Er zijn geen direct toewijsbare financiële gevolgen.
Bijlagen
• OCMW-raadsbeslising van 12 december 2017
• Collegebeslissing van 10 september 2019
• VVSG-Nieuws - auteur Rika Verpoorten
• Kandidatuur Inge Salaets cluster welzijn
• Voorbeeldstatuten zorgraad
• BVR van 17-5-2019 over de erkenning en subsidiëring van de zorgraden
Besluit:
eenparig aangenomen.
Bij artikel 2aangenomen na geheime stemming: 18 stemmen voor
Artikel 1
Het OCMW Tielt-Winge beslist om te participeren aan de vzw Zorgraad eerstelijnszorg Demerland.
Artikel 2 (geheime stemming)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om Inge Salaets, coördinator thuiszorg, af te vaardigen als vertegenwoordiger van lokaal bestuur Tielt-Winge binnen de cluster 'welzijn' van de vzw Zorgraad eerstelijnszorg Demerland.
Artikel 3
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de vzw Zorgraad eerstelijnszorg Demerland.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan de toepassingen van het bestuurlijk toezicht zoals blijkt uit artikels 330 e.v. van het DLB.