Gemeenteraad 21 januari 2021
Goedkeuring notulen vorige gemeenteraad
Conform met het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van 21 maart 2019 keurt de gemeenteraad de notulen van de zitting van 17 december 2020 goed.
Bijlagen
• Ontwerpnotulen gemeenteraad van 17 december 2020 (via Meeting.mobile).
• Audioverslag GR van 17 december 2020.
• Index audioverslag GR van 17 december 2020.
• Agenda gemeenteraad van 21 januari 2021.
" "
Gemeenteraad 21 januari 2021
Kennisneming besluit burgemeester van 7 januari 2021 over de praktische organisatie van de raden van 21 januari 2021 ingevolge de corona-crisis en bekrachtiging
Motivering
Feiten en context
De corona-crisis noopt tot buitengewone maatregelen inzake de openbare orde en veiligheid, ook in het kader van de organisatie van de vergaderingen van de beleidsorganen, zoals de raden.
Er werden al eerder soortgelijke besluiten genomen door de burgemeester voor praktische organisatie van de raden.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Nieuwe gemeentewet.
• Richtlijnen van andere bestuursniveaus (zoals de Afdeling Binnenlands Bestuur) ter zake.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De corona-crisis noopt tot zeer dringende, buitengewone maatregelen inzake de openbare orde en veiligheid, ook in het kader van de organisatie van de vergaderingen van de beleidsorganen, zoals de raden.
Het behoort tot de bevoegdheid van de burgemeester om bijkomende modaliteiten in zijn verordende bevoegdheid (om redenen van handhaving van de openbare orde en veiligheid/gezondheid) op te leggen, ook in het kader van de (modaliteiten van de) praktische organisatie van de raden.
De vergaderingen van de beleidsorganen (inclusief de raden) moeten zoveel mogelijk moeten kunnen plaats vinden met respect voor de beschermende maatregelen (social distancing).
De dagelijkse werking van het lokaal bestuur mag ingevolge het (langdurig en voortdurend) ontbreken van beleidsbeslissingen niet in het gedrang worden gebracht.
Er werden al eerder soortgelijke besluiten genomen door de burgemeester voor praktische organisatie van de raden.
Bekrachtiging door de raad in het kader van artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet is aan de orde.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
Besluit van de burgemeester van 7 januari 2021
Besluit:
over artikel 2eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van het besluit van de burgemeester van 7 januari 2021.
Artikel 2
De gemeenteraad bekrachtigt deze politieverordening in het kader van artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet.
Artikel 3
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door het decreet over het lokaal bestuur." "
Kennisneming en bekrachtiging besluit burgemeester van 7 januari 2021 nopens de organisatie van de raden van 21 januari 2021.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Kennisneming besluit burgemeester van 23 december 2020 betreffende het zingen ter gelegenheid van Nieuwjaar en Driekoningen en bekrachtiging
Motivering
Feiten en context
De actuele corona-crisis noopte tot beschermende maatregelen, o.m. ook rond de traditionele en folkloristische activiteiten als het Nieuwjaarszingen en het Driekoningenzingen.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Nieuwe Gemeentewet, inzonder artikel 134 §1 en 135 §2.
• Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd.
• Diverse richtlijnen inzake (beschermende) maatregelen aangaande de corona-crisis.
• Politiebesluit van de gouverneur van Vlaams-Brabant van 4 november 2020.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De corona-crisis noopt tot zeer dringende, buitengewone maatregelen inzake de openbare orde en veiligheid.
De huidige situatie vereist een drastische beperking van de sociale contacten en het is noodzakelijk om bijzondere aandacht te besteden aan activiteiten die een aanzienlijk risico op verspreiding van het virus met zich meebrengen en om activiteiten te blijven verbieden die te nauwe contacten tussen
individuen impliceren en/of een groot aantal personen samenbrengen.
Huis-aan-huisactiviteiten van welke aard dan ook zijn reeds verboden tot en met 15 januari 2021 gelet op artikel 7bis§1 van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd. Een echte “huis-aan-huis activiteit” is niet toegelaten, waarbij huis-aan-huis activiteit wordt gedefinieerd als “zonder voorafgaande afspraak en zonder systematisch aan deuren gaan bellen/kloppen, in combinatie met het openen van de deur zodat er fysiek contact/nabijheid ontstaat tussen de bezoeker en bewoner”.
De epidemiologische situatie, op basis van de wetenschappelijke modellen, zal nog niet gunstig genoeg zijn om de traditionele activiteiten verbonden aan de jaarwisseling onverminderd te hervatten.
Nieuwjaar en Driekoningen zingen en/of rondgaan om traktaties in ontvangst te nemen, kunnen een nauw fysiek contact tot gevolg hebben dan wel aanleiding kan geven tot het samen komen van mensen waardoor nauwe contacten ontstaan tussen personen en/of besmettelijke personen achtereenvolgens verschillende mensen ontmoeten met een bijkomend risico op verspreiding van het virus tot gevolg.
Gelet op de epidemiologische situatie en de mogelijkheid op snelle heropflakkeringen, is het aangewezen om lokaal zeer omzichtig en bedachtzaam om te gaan met eventuele toelatingen en versoepelingen.
De burgemeester kan bijkomende modaliteiten in zijn verordende bevoegdheid (om redenen van handhaving van de openbare orde en veiligheid/gezondheid) opleggen.
Bekrachtiging door de raad in het kader van artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet is aan de orde.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
Besluit van de burgemeester van 23 december 2020.
Besluit:
over artikel 2eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van het besluit van de burgemeester van 23 december 2020 betreffende het zingen ter gelegenheid van Nieuwjaar en Driekoningen.
Artikel 2
De gemeenteraad bekrachtigt deze politieverordening in het kader van artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet.
Artikel 3
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door het decreet over het lokaal bestuur." "
Kennisneming en bekrachtiging besluit burgemeester van 23 december 2020 betreffende het zingen ter gelegenheid van Nieuwjaar en Driekoningen.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Kennisneming periodieke rapportering GO2019! fase 15-16
Motivering
Feiten en context
Overeenkomstig het projectuitvoeringsmandaat van GO2019! zoals goedgekeurd door de stuurgroep op 28 augustus 2018, ging GO2019! van start in september 2018.
Sinds de vorige rapportering aan de raad werd uitvoeringsfase 15 (oktober-december 2020) afgesloten. De stuurgroep vergaderde op 12 januari 2021 over de afsluiting van fase 15 en de opstart van fase 16, alsook over de communicatie-acties en andere relevante aspecten van het project.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Beslissing van de gemeenteraad van 15 maart 2018 houdende goedkeuring van het projectplanningsmandaat voor project “GO2019! Uitwerking, mede-coördinatie, begeleiding en rapportering van een veranderingstraject binnen gemeente en OCMW Tielt-Winge met het oog op integratie van beide organisaties en het coachen van de medewerkers” (hierna 'GO2019!').
• Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 13 maart 2018 houdende goedkeuring van het projectplanningsmandaat van GO2019!
• Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 12 december 2017 en 10 oktober 2017 houdende goedkeuring en gunning van de opdracht aan de firma a3o voor project.
• Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn van 14 november 2017 houdende goedkeuring van een gezamenlijke missie-visietekst voor gemeente en OCMW.
• Beslissing gemeenteraad van 9 november 2017 houdende goedkeuring van een gezamenlijke missie-visietekst voor gemeente en OCMW.
• Beslissing van de gemeenteraad van 19 oktober 2017 houdende goedkeuring van de opdracht voor project GO2019!
• Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 12 december 2017 houdende gunning van de opdracht aan de firma a3o voor project GO2019!
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Geen argumentatie.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
20210112_Stuurgroep fase 15-16 presentatie en verslag
Besluit:
De gemeenteraad neemt in bijlage kennis van de presentatie aan de stuurgroep en het verslag van het overleg op 12 januari 2021." "
Periodieke rapportering GO2019! fase 15-16.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Kennisneming rapportering van de financieel directeur in uitvoering van artikel 177 van het decreet lokaal bestuur
Motivering
Feiten en context
De financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid periodiek over de aangelegenheden, zoals bedoeld in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur.
Dit rapport omvat minstens een overzicht van de voorafgaande krediet en wetmatigheidscontrole, het debiteurenbeheer, thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole alsook de evaluatie van de budgetten en de financiële risico’s.
Juridische gronden
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonder artikel 177.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De rapportering van de financieel directeur luidt als volgt :
1.Voorafgaande controle van de voorgenomen verbintenissen
Voor de periode 1 januari 2020 tot 31 december 2020 werden 50 visums afgeleverd voor de gemeente en 16 voor het OCMW. Er werden geen negatieve visa afgeleverd. Een daling die een logisch gevolg is van de verhoging van het drempelbedrag voor het aanvragen van visums naar 15.000 euro en van het meer gebruik maken van meerjarige raamcontracten.
Toelagen en meerwerken worden merkelijk beter opgevolgd. In geval van investeringssubsidies is altijd een visum nodig en voor exploitatiesubsidies als de individuele bedragen hoger liggen dan 15.000 euro. Voor meerwerken wordt er meer alertheid aan de dag gelegd voor de aanvraag van een visum en agendering op het schepencollege/gemeenteraad. Ook dossiers waarin de gemeente zelf geen bouwheer is, maar de gemeente wel een engagement aangaat voor een bedrag hoger dan het drempelbedrag van 15.000 euro dienen voorgelegd voor visum (Aquafin). De stand van zaken wordt door de technische dienst extra-comptabel bijgehouden. Aangezien dit frequent dossiers betreft waarvoor de gemeenteraad zijn goedkeuring geeft om mee in te stappen in een reeds opgestart project, wordt deze goedkeuring beschouwd als de gunning. Alertheid is hier geboden dat gunningen in deze materie gebeuren door het college en onderworpen blijven aan een visum. Bij de entiteit OCMW worden frequenter visums aangevraagd in vergelijking tot het verleden.
Het bestuur van Tielt-Winge opteerde voor een voorafgaandelijk visum niet louter te verstaan als “voorafgaandelijk aan de verbintenis (lees: bestelbon)”, doch “voorafgaandelijk aan de gunning door het schepencollege”. Hierdoor kunnen dossiers dikwijls nog bijgestuurd worden vooraleer ze geagendeerd worden. Concreet betekent dit dat mits nieuwe feiten, deze dossiers opnieuw voor visum worden voorgelegd en alsnog een positief visum verkrijgen.
Aan sommige positieve visums werden opmerkingen toegevoegd. De meeste opmerkingen betroffen “kleinere tekortkomingen” die aangestipt worden in de afpuntingslijst die deel uitmaakt van het visum.
Inhoudelijke opmerkingen bij negatieve visums worden altijd apart vermeld en tevens bezorgd aan de algemeen directeur.
Er worden ook visums afgeleverd voor aanstellingen van personeel. Voor de periode vanaf
1 januari 2020 tot 31 december 2020 betrof het 21 visums, geen enkele was negatief.
In het kader van de visumverplichting werden in 2019 nieuwe richtlijnen en schema’s ter beschikking gesteld.
De opvolging is vrij goed; zowel de diensthoofden als het college zijn alert voor het al dan niet aanwezig zijn van een positief visum alvorens over te gaan tot een gunning.
In het kader van de continuïteit van dienstverlening nam de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kennis van de delegatiebeslissing van de financieel directeur op 18 juni 2020. Bij afwezigheid van meer dan 5 opeenvolgende werkdagen, werden 2 medewerkers van de financiële dienst aangeduid voor vervanging van de financieel directeur.
2. Debiteurenbeheer
De standaardprocedure voor uitgaande facturatie
1) Factuur : een factuur wordt opgemaakt met vervaldatum “30 dagen na factuurdatum”.
Als voorbeeld nemen we een factuur van juli dat wordt opgemaakt met factuurdatum 10 augustus. De vervaldatum van de factuur wordt dan 10 september.
2) 1e herinnering: een 1e herinnering wordt verstuurd wanneer er niet betaald werd “op het einde van de maand van de vervaldatum”, in het voorbeeld is dit op 30 september. Er wordt dus intern een uitstel toegepast waarvan de cliënt niet op de hoogte is. De 1e herinnering is kosteloos.
De vervaldatum van de herinnering is de herinneringsdatum (bv. 5 oktober) +10 kalenderdagen (bv. 15 oktober).
De controle van de betaling gebeurt echter pas op het einde vd maand waarin de herinnering werd verstuurd, in het voorbeeld is dit 31 oktober.
3) 2e herinnering : wanneer de 1e herinnering niet betaald wordt (voorbeeld : ten laatste op 31 oktober) volgt er een 2e herinnering met aanrekening van 10 euro administratiekosten. De vervaldatum van deze 2e herinnering is de datum van de 2e herinnering (bv. 5 november) + 10 kalenderdagen (bv.15 november).
De controle van de betaling gebeurt echter pas op het einde vd maand waarin de 2e herinnering werd verstuurd, in het voorbeeld is dit 30 november.
Voor de cohierbelastingen is de betaaldatum de verzenddatum + 60 dagen.
Wie hierna nog niet betaald heeft, wordt individueel opgevolgd.
In 2021 zal het debiteurenbeheer herschreven worden en vastgelegd worden in een nieuwe procedure. De individuele opvolging zal gedigitaliseerd worden. Het college gunde op 29 december 2020 hiervoor de nodige software. Herinneringen zullen aangepast worden aan het doelpubliek ( SMS, Mail, telefoon,…) en opgeslagen worden in een database per debiteur.
Dit zal het in de toekomst mogelijk maken om KPI’s te formuleren; KPI is de afkorting voor kritieke prestatie-indicator. Met kritieke prestatie-indicatoren zullen we de prestaties kunnen meten. Ze maken de voortgang meetbaar en concreet. Zo wordt het duidelijk waar het goed loopt en waar nog werk te doen valt.
3. Thesaurie
De financieel directeur streeft ernaar om een liquiditeit op de lopende rekening te bewaren van +/- 1.000.000 euro, met een strikt minimum van 600.000,00 euro.
De rentevoeten blijven verwaarloosbaar klein en een eventuele belegging kan niet voldoende lang geblokkeerd blijven om een noemenswaardige “winst “ te bekomen.
Aangezien sinds 2020 er debetintresten aangerekend worden voor positieve saldi op de rekening groter dan 500.000,00 euro werden hogere bedragen zo veel als mogelijk overgezet naar de spaarrekening. Vanaf 2021 echter zullen ook debetintresten verschuldigd zijn indien op deze spaarrekening meer dan 1 miljoen euro staat.
In 2020 werden (zoals voorzien) geen leningen opgenomen. De onzekerheid omtrent de opbrengst van de verkoop van patrimonium en de moeilijk te voorspellen realisatietijd van de Aquafin – werken impliceerden opnieuw een zuinig beheer van werkingsmiddelen in 2020. In het budget 2021 werd geen nieuwe leningopname voorzien. Een voortgezet zuinig beleid en de niet-opname van nieuwe leningen heeft ertoe geleid dat langzaam maar zeker het lokaal Bestuur in financieel rustiger vaarwater terechtkomt. Ook al zullen enkele leningen hun eindaflossing bereiken, de schuldenlast zal door herschikking van de Belfius leningen (die van start ging op 6 februari 2017) in de toekomst stijgen en zodoende de daling van de schulden door eindaflossing minimaliseren. Voor de nieuwe leningstructuur (pool van enkele oude leningen, cfr. gemeenteraadsbeslissing van 20 oktober 2016) werd namelijk geopteerd voor progressieve kapitaalaflossingen. Er dient weliswaar in acht genomen te worden dat rentevoeten nog steeds historisch laag zijn en nog zullen blijven.
4. Liquiditeit
Tijdens de afgelopen periode had het Lokaal Bestuur Tielt-Winge voldoende liquiditeiten om al haar engagementen te betalen, rekening houdend met het feit dat geen nieuwe leningen opgenomen werden. Tijdens de tweede helft van het jaar startten ook de doorstortingen van de OV, wat de liquiditeitspositie versoepelde. De coronacrisis zorgde uiteraard voor minder inkomsten, doch door steun van de hogere overheid bleef alles beheersbaar.
Liquiditeitsprognose
Het Lokaal Bestuur heeft voldoende liquiditeiten om aan al haar verplichtingen te voldoen (cfr liquiditeitenbudget 2021).
Dankzij de doorstortingen van onroerende voorheffing, personenbelasting en gemeentefonds,… kortom de reguliere ontvangsten, zijn er geen grote liquiditeitschommelingen.
Onder reguliere ontvangsten kan o.a. verstaan worden:
• de driemaandelijkse storting uit het gemeentefonds: 2.276548 euro op jaarbasis voor gemeente en 197.961,00 euro op jaarbasis voor OCMW
• de maandelijkse stortingen uit onroerende voorheffing (die pas vanaf juli aanzienlijke voorschotten bedragen): 2.680.731,92 euro op jaarbasis voor 2021
• de maandelijkse voorschotten voor de personenbelasting tijdens de maanden januari tot en met april en september tot en met december. In mei volgt een afrekening, in de periode juni tot en met augustus worden de werkelijk geinde belastingen doorgestort Voor de maanden januari 2021 tot en met april bedraagt het maandelijks voorschot: 547.875,15 euro.
De nood aan liquiditeiten wordt deels bepaald door de vorderingsstaten van grote werken (Aquafin – werken, wegenwerken,…). Grote reguliere uitgaven zoals leninglasten, de toelage aan de politiezone, de toelage aan de hulpverleningszone brandweer) en de lonen zijn makkelijker incalculeerbaar.
Leninglasten bedragen ongeveer 800.000,00 euro per jaar voor de leningportefeuille bij BNP – Paribas – Fortis. In de leningportefeuille bij Belfius (jaarlijks 420.000,00 euro) zijn de terug te betalen intresten en aflossingen niet constant, maar betreffen het enkele vaste structuren die een aparte vervaldag hebben. Enkel in de maanden mei en november zijn geen vervaldagen.
Voor de entiteit OCMW dienen jaarlijks ongeveer 500.000,00 euro aan leninglasten worden terugbetaald.
Vanaf 2020 voorziet de gemeente het OCMW van voldoende middelen om haar verplichtingen na te komen; in 2020 bedroeg dit 2.200.000,00 euro.
De politiezone (677.003,00 euro) wordt tweemaandelijks uitbetaald.
De exploitatietoelage (exclusief afrekening) van de brandweer (351.527,00 euro) wordt driemaandelijks betaald.
Lonen worden maandelijks betaald (+/- 320.000,00 euro per maand voor de entiteit “gemeente” en 320.000,00 euro voor de entiteit OCMW).
5. Beheerscontrole
De grootste uitdaging voor 2020 bestond in de integratie van gemeente en OCMW verder op elkaar af te stemmen, met name het budgethouderschap te stroomlijnen, gezamenlijk aankopen te realiseren en een eenvormige bestelbonprocedure uit te werken.
Een eerste stap hiertoe werd genomen door de beslissing van het Vast Bureau op 19 mei 2020 door de delegatie budgethouderschap voor dagelijks bestuur op te heffen. Aangezien de wekelijkse vergadering van het Vast Bureau het toelaat de continuïteit in deze materie te garanderen werd beslist het budgethouderschap uitsluitend bij het Vast Bureau te leggen (dit naar analogie met de gemeentelijke werking)
Hiermee gepaard, werd een nieuwe aankoopprocedure aan het organisatiebeheerssysteem toegevoegd, de raden namen hiervan kennis op 18 juni 2020.
Samen met deze nieuwe procedures ging het Lokaal Bestuur op 1 juni 2020 van start met een webapplicatie van de boekhouding, iedereen die hier nood aan heeft kreeg toegang. Zo kan iedereen ten allen tijde de door hem gebezigde kredieten consulteren, bestelaanvragen lanceren en evaluaties geven van de acties uit het meerjarenplan voor de semestriële opvolgrapportering.
De opvolging van een bestelaanvraag en bijhorende goedkeuringsprocedure verloopt volledig digitaal via deze applicatie. Ook de goedkeuringsprocedure van de inkomende facturen verloopt nu volledig digitaal. De procedures worden voor de korte periode waarin ze toegepast worden, goed opgevolgd. De toepassing wordt in 2021 nog verder uitgebreid met extra mogelijkheden zoals het digitaal aanvragen van een aanpassing raming (ARA)
In het kader van de raamcontracten maakte de externe auditcommissie volgende aanbeveling:” Om het risico te vermijden dat bepaalde noden niet kunnen worden ingevuld als gevolg van onevenwichtige afnames van raamovereenkomsten die gekoppeld zijn aan een algemeen krediet, voorziet de gemeente bijkomende beheersmaatregelen inzake de behoeftebepaling en de opvolging van de afnames.” Deze aanbeveling werd reeds deels verwerkt in het afgeleverde visum door op te nemen dat er geen bestellingen boven krediet mochten gebeuren, ook al was er nog ruimte binnen het raamcontract. Sinds de webapplicatie kan elke bestellende dienst per leverancier het reeds bestelde bedrag raadplegen. Het zou echter nuttig zijn moest elke afname vanuit het raamcontract ook bijgehouden kunnen worden vanuit 3P. Dit is zeker een argument om elke bestellende dienst een licentie van 3P ter beschikking te stellen.
• Tot de beheerscontrole behoort o.a. de controle op chartale gelden.
In dit kader werden op de gemeenteraad van 18 juni 2020 verschillende maatregelen uitgewerkt binnen het organisatiebeheerssyteem. De opvolging van de maatregelen in verband met de kassen gebeurt goed, alle diensten rekenen volgens de afgesproken regelmaat hun kassen af via de centrale kas. Vanaf 3 juli 2018 is de nieuwe kassamodule en link met de boekhouding operationeel. Dit gaf reeds zeer veel problemen die hopelijk door de her-parametrisering opgelost blijven.
• Sinds 2016 werd een controlesysteem voor stock- en kassabeheer aangaande de verkoop van huisvuilzakken, PMD zakken,...afgesproken.
De opvolging van de stock voor huisvuil wordt geregeld door de technische dienst. Er zijn nog 2 gemeentelijke verkooppunten: de dienst burgerzaken en het gemeenschapscentrum.
• De jaarlijkse kwijting en controle ter plaatse met aflevering van PV aan de algemeen directeur dient in 2021 te worden uitgerold. Dit punt werd opgenomen in het organisatiebeheerssysteem goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 juni 2020 maar moet concreter ingevuld worden.
• In het kader van de opmaak budget en meerjarenplan is een aanbeveling van de externe auditcommissie zeker een aanrader om mee te nemen naar de toekomst: “Om te vermijden dat de organisatie onverwacht wordt geconfronteerd met acute uitgaven, ontwikkelt ze een meer gestructureerde werkwijze om behoeften op de korte en lange termijn op te volgen en te valideren.” Een centraal beschikbare lijst met alle kredietnoden werd eerder gebruikt doch met de soepele regels inzake kredietverschuivingen conform BBC 2020 is deze lijst zinloos geworden.
• De informatie uit 3P naar beheercontrole blijft beperkt aangezien niet alle diensthoofden alle informatie hierin opslaan. Vanaf 2014 werden verschillende ook niet visumplichtige dossiers grotendeels uitgevoerd via 3P. Door met meerjaarlijkse gunningen te werken werd er zeker een sprong voorwaarts gemaakt in een zo volledig mogelijke beheercontrole. 3P biedt nog tal van mogelijkheden naar opvolging, de info uit de boekhouding zou zeer waardevol kunnen aangevuld worden met aankoopopvolging vanuit 3P.
• Het registratie- en facturatiesysteem dat nog einde 2015 gegund werd aan Syx Automations (ondertussen Gantner) werd geïmplementeerd in de loop van 2016. Het systeem blijkt niet te voldoen, er wordt voor 2021 een nieuwe gunning gelanceerd. Het betreft software voor IBO, inschrijvingen voor sport en jeugd, ticketverkoop en zaalreservaties.
Het LDC blijft werken met Gantner.
6. Evolutie van de budgetten
Toestand van 1 januari 2020 tot 31 december 2020 – standopgave.
Deze standopgave geeft een overzicht van de initiële kredieten en de toestand op 31 december 2020.
7. Financiële risico’s
Overzicht financiële risico’s
Beschrijving van de financiële risico’s, die het bestuur loopt en van de middelen waarover het bestuur beschikt of kan beschikken om die risico’s te dekken.
Voor een goede beheersing vormen vooral de significante risico's het uitgangspunt. Het gaat hierbij om risico's die het behalen van de doelstellingen van de instelling ernstig kunnen bedreigen. Een risico is significant als zowel de kans dat dit zich voordoet als de impact hiervan hoog is.
De significante financiële risico’s schatten wij in als volgt:
1. Pensioenen vastbenoemd personeel (gemeente en OCMW)
De “hervorming van de pensioenfinanciering van het vast benoemd personeel van de provinciale en lokale besturen” (wet van 24 oktober 2011), met als doel bijkomende financiering van de statutaire pensioenpools, had voor alle lokale besturen een aanzienlijke budgettaire impact. Ten eerste werden de patronale bijdragepercentages verhoogd, en daarnaast werd een responsabiliseringsbijdrage ingevoerd: elk bestuur moet een percentage van het verschil tussen haar pensioenbijdragen en haar pensioenlasten bijpassen.
De evolutie van de bijdragevoet (persoonlijke en patronale) is vanaf 2016 constant en bedraagt 41,5%. Het percentage patronale bijdrage is 7,5%
Een responsabiliseringsbijdrage is van kracht vanaf 2012 (gefactureerd vanaf 2013) voor een bestuur dat een grotere pensioenlast heeft dan het bedrag van de betaalde basisbijdragen. De hoogte van de geraamde responsabiliseringsbijdrage vormt een belangrijk financieel risico. Er zijn echter 2 maatregelen voorzien door de hogere overheid om deze impact in te perken of in het beste geval te neutraliseren.
Enerzijds kan er een korting van maximaal 50% op de responsabiliseringsbijdragen worden bekomen, indien het bestuur de bijdragen voor de 2e pensioenpijler voor contractuelen verhoogt van 1% naar 2% in 2020 en van 2% naar 3% vanaf 2021. De verhoging van de 2e pensioenpijler werd voorzien in het meerjarenplan. We voorzien in het meerjarenplan de uitgaven voor de responsabiliseringsbijdragen zoals deze geraamd werden in het bericht van de RSZPPO, rekening houdend met de verhoging van de 2e pensioenpijler en uitgaande van een voorzichtig maximale korting van 40% op de responsabiliseringsbijdragen. De onzekerheid over de maximaal te ontvangen korting op de responsabiliseringsbijdragen vormt een financieel risico. We proberen de impact van dit risico te beperken door deze korting te ramen op 40% ipv 50%.
Anderzijds voorziet de Vlaamse overheid in zijn nieuw regeerakkoord een subsidie voor de lokale besturen van 50% van de geraamde responsabiliseringsbijdragen. De voorlopige status van deze maatregel vormt momenteel nog een financieel risico.
2. Inkohiering en inning van personenbelasting en onroerende voorheffing (gemeente)
Gemeenten hebben een autonomie op het vlak van het bepalen van aanslagvoeten voor deze aanvullende belastingen, doch voor de inning ervan zijn zij volledig afhankelijk van de hogere overheid (Vlaams of Federaal). De doorstortingen en het tempo van incohiering zijn sterk verschillend tussen Vlaanderen en de Federale overheid.
De ontvangsten m.b.t. de onroerende voorheffing bedragen tot 30 juni slechts een fractie van het totaal. Vlaanderen zal vanaf 2018 de aanslagvoet aanpassen van 2,5% naar 3,97%. De gemeentelijke opcentiemen werden verlaagd van 1350 naar 850,13 o.b.v. de gemeenteraadsbeslissing van
19 oktober 2017.
De aanvullende gemeentelijke aanslagvoet bedraagt 8,5 %. De doorstorting van de personenbelasting werd gewijzigd, de betaaldata en de te ontvangen voorschotten worden bekendgemaakt, wat een liquiditeitsprognose vereenvoudigd heeft. ( Voorheen waren er grote schommelingen in het ritme van de doorstorting van de aanvullende personenbelasting). De doorstorting van vaste voorschotten heeft zeer zeker een positieve invloed gehad. Het risico bij deze indirecte belasting ligt in de herramingen die tijdens het jaar gebeuren op basis van het incohieringsritme. Dit kan, voor een kleine gemeente als Tielt-Winge al snel een verschil uitmaken van enkele honderdduizenden euro, in positief, maar ook in negatief.
3. De toelage voor de brandweerzone (gemeente)
Er is rekening gehouden met de berekeningen van de hulpverleningszone Oost. De HVZ Oost betreft 7 voormalige brandweerdiensten die elk op een andere manier gestructureerd en georganiseerd zijn. Het op elkaar afstemmen van de werking van de verschillende posten om te komen tot een gelijkwaardig hulpverleningsniveau is een niet-evidente taak. De toelage werd aangepast conform de meerjarenplanning van de brandweerzone. Hopelijk wordt deze prognose gehandhaafd.
4. Aquafin – Riobra projecten (gemeente)
Doordat de gemeente zelf geen bouwheer is, is controle op de uitvoering moeilijker. Indien de planning gevolgd blijft, zijn voldoende middelen voorzien. Wanneer projecten vooruitgeschoven worden in de tijd, zijn meestal de financiële gevolgen voor het bestuur positief. De subsidies hiertegenover zijn echter nog niet gerealiseerd. Daarenboven zitten er rioleringswerken aan te komen waar vandaag geen concrete cijfers, noch uitvoeringsdata van bekend zijn. Eén van deze geplande riolerings- en wegenwerken betreft de aanleg van de Kaaskorf. De aanleg van de wegenis wordt voorzien met een verhaalbelasting op de inwoners van de Kaaskorf. Aangezien een verhaalbelasting volgt op de voltooiing van de werken, creëert deze uitgave een groot onevenwicht in de meerjarenplanning aangezien de recuperatie van de gemaakte kosten slechts ten vroegste het jaar na uitvoering kan starten. Wellicht moet er beroep gedaan worden op een overbruggingskrediet. Het grootste risico zal er echter in bestaan de volledige kost te kunnen recupereren via de verhaalbelasting
5. Evolutie van rentevoeten en macro- economische factoren (gemeente en OCMW)
De huidige rentevoeten zijn uitzonderlijk laag. De prognoses blijven laag. Bij de laatste schuldherschikking in 2016 werd hierop geanticipeerd en tevens een langere aflossingstermijn vastgelegd. Doordat veel leningen reeds een vaste rentestructuur hebben, is het risico bij rentestijging eerder beperkt.
Een hogere inflatie en lagere groei zouden de prognoses kunnen verstoren.
De debetrente op de rekening courant voor bedragen groter dan 500.000 euro en vanaf 2021 voor bedragen groter dan 1.000.000 euro op de spaarrekening hebben zeker een invloed. Het is een straf voor een zuinig beleid.
6. Voorzieningen voor de restauratie pastorij Onze Lieve Vrouw (gemeente) en de toelage aan de nog op te richten kerkfabriek Sint Donatus in 2020
Het Gemeentebestuur is eigenaar van de pastorij O.L.V., de Kerkfabriek treedt op als bouwheer. De voorlopige raming (geen rekening houdend met bepaalde loten) betrof 1.090.000 euro excl BTW. Er wordt 80% van bepaalde werken gesubsidieerd, het overige deel (20%) van de gesubsidieerde werken en het volledig deel van de niet-gesubsidieerde werken wordt betaald door het Gemeentebestuur en de Kerkfabriek. Uiteindelijk wordt dit door het Gemeentebestuur betaald via toelage aan de Kerkfabriek aangezien het Gemeentebestuur eigenaar is van deze pastorij.
De risico’s waren tweeërlei; Enerzijds zijn er onverwachtse extra werken opgedoken (muurschilderingen en oude funderingen). Anderzijds bleken de niet-gesubsidieerde werken hoger uit te vallen dan voorzien. De werken hebben nu hun eindfase bereikt, in deze meerjarenplanning werd uitsluitend het nog niet uitgekeerde subsidiebedrag van 2019 hernomen. Deze pastorij zal aan de kerkfabriek overgedragen worden. Het wordt de enige pastorij die haar functie zal behouden als woonst voor een bedienaar van de eredienst en als secretariaat, vergader- en archiefruimte.
Aangezien de 6 kerkfabrieken ontbonden zijn en de installatie van nog één kerkfabriek (Sint Donatus) voltooid is, werd tijdens 2020 een consensus bereikt tussen het kerkbestuur en het Lokaal Bestuur over de financiële bijdragen voor de periode 2020 -2025. Er werd eveneens een akkoord bereikt tussen beide besturen aangaande het kerken- en pastorieënplan. Ook hier schuilt een financieel risico, het is namelijk niet duidelijk wanneer de kerken (Sint-Mattheüs Meensel, Sint-Denijs Houwaart en Sint-Martinus Tielt) en pastorieën (Kiezegem en Houwaart, Sint-Maarten was reeds van de gemeente) overgedragen zullen worden aan het gemeentebestuur. Het is ook nog niet duidelijk wat de bestemming zal worden van deze gebouwen en welke kosten hiermee gepaard zullen gaan.
7. Inflatie (gemeente en OCMW)
Het inschatten van de evolutie van de inflatie is bijzonder moeilijk, maar wel noodzakelijk bij de opmaak / bijsturing van een meerjarenplan. We maken daarbij gebruik van de prognoses van het Planbureau, maar ook die dragen een stuk onzekerheid in zich.
8. Subsidiebeleid van de hogere overheden (OCMW)
Hogere overheden voorzien nog steeds subsidies voor de ondersteuning van diverse aspecten van onze werking. Maar vooral subsidies voor nieuwe projecten worden steeds vaker “ad hoc” en op projectmatige basis toegekend. Niet zelden komen nieuwe en waardevolle initiatieven na korte tijd weer op de helling te staan omdat de subsidiëring niet structureel is. Het OCMW moet dan op zoek naar alternatieve financieringsbronnen of moet de initiatieven afbouwen of zelfs afschaffen. Gemeente
9. De vluchtelingencrisis en het opvangbeleid van de federale overheid (OCMW)
In haar opvangbeleid doet de federale overheid in hoge mate een beroep op lokale overheden. Bij een toenemende vluchtelingenstroom worden lokale besturen gestimuleerd om initiatieven te nemen inzake lokale opvang, waarvan de kostprijs zou worden gerecupereerd via de federale subsidies van FEDASIL. Door het opdrogen van de instroom kan de bezettingsgraad en de ermee verbonden subsidiëring in het gedrang komen en het financieel evenwicht voor dat beleidsveld hypothekeren.
10. De evolutie van het aantal te betalen leeflonen (OCMW)
Dit is een economisch-maatschappelijk gegeven waarop wij als lokaal bestuur geen vat hebben. De economische impact van een toename is echter niet gering omdat de tenlastename een verplicht karakter heeft en de subsidiëring vanuit de hogere overheid slechts gedeeltelijk is. Wij zetten als lokaal bestuur maximaal in op activering, maar extra uitgaven per saldo moeten elders in de werking worden gerecupereerd.
11. De impact van COVID19 op de werkingsontvangsten (gemeente en OCMW)
De COVID19-crisis heeft, naast de grote impact op de dagelijkse werking van het bestuur en de maatschappelijke impact, een grote impact op de ontvangsten van het bestuur uit de exploitatie van zijn dienstverlening en in mindere mate op zijn uitgaven. Om dit te compenseren werden er vanuit de hogere overheden tal van bijkomende (tijdelijke) subsidiëringen voorzien. Deze lijken op het eerste zicht een groot deel van de minderontvangsten te compenseren voor een aantal diensten. Toch blijven er een aantal diensten waarbij er weinig of geen compensatie voorzien is. Er blijft ook nog onzekerheid over een aantal maatregelen van de hogere overheid die nog niet beslist werden. De nog niet besliste maatregelen en het feit dat we nog geen zicht hebben op het totale kostenplaatje (zowel de minderontvangsten, meeruitgaven en subsidiërende maatregelen) vormen een financieel risico. De COVID19-crisis is immers nog niet afgelopen. De impact op de inkomsten uit o.a. personenbelastingen zullen pas duidelijk worden in 2021-2022. Van deze eventuele minderinkomsten uit personenbelasting zijn nog geen ramingen bekend en ook dit vormt een financieel risico.
12. De impact van een doorgedreven samenwerking met buurgemeente Bekkevoort
Er is reeds een samenwerking tussen de thuisdiensten van beide besturen. Niet alleen deze samenwerking maar ook een samenwerking onder ondersteunende diensten zal mogelijk opgestart worden. Of deze aanzet naar “schaalvergroting” ook zal resulteren in een fusie tussen beide gemeenten zal deels afhangen van het succes van deze bijkomende samenwerkingsverbanden. Het financiële risico bestaat erin dat, mocht het tot een fusie komen, de nieuwe gemeente nog niet zal voldoen aan de voorwaarden van de Vlaamse overheid voor gedeeltelijke schuldovername. In die zin is gemeente Tielt-Winge minstens bereid te praten met andere aanliggende gemeentes, zodanig dat aan gestelde voorwaarden wel kan voldaan worden. Op dit ogenblik wordt er echter nog nergens rekening gehouden met een gedeeltelijke schuldovername. In die zin kunnen we dan ook niet spreken over een reëel financieel risico; eerder een financiële opportuniteit.
Financiële gevolgen
Er zijn geen directe financiële gevolgen.
Bijlagen
Standopgave 31/12/2020 menu 8.2.2
Besluit:
De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering van 31 december 2020 van de financieel directeur in uitvoering van artikel 177 van het decreet lokaal bestuur." "
De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering van 31 december 2020 van de financieel directeur in uitvoering van artikel 177 van het decreet lokaal bestuur.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Toetreding raamcontract ICT-Monitoring
Motivering
Feiten en context
In de 'Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen' van de Vlaamse Overheid worden er een aantal aanbevelingen gedaan om de ICT-structuur te verbeteren, continuïteit te garanderen en zicht te krijgen op de verschillende systemen. ICT-monitoring kan hier een antwoord op bieden. De ICT-omgeving wordt namelijk steeds complexer, er is 24/7-bewaking nodig en de nood aan constante informatie en rapporten is hoog. Een marktonderzoek kan nuttig zijn om na te gaan wat een betaalbaar systeem is dat toch op maat kan werken.
Juridische gronden
• Bestuursdecreet van 7 december 2018.
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
• Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
• Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.
• Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Het lokaal bestuur heeft nood aan een volledige monitoringtool voor interne toepassingen en hardware, maar ook voor externe applicaties en cloudtoepassingen.
De marktbevraging door VERA als autonoom provinciebedrijf met een overheidsstatuut biedt het lokaal bestuur garanties voor een optimale kwaliteit-prijsverhouding.
De tool van service Integrators laat bijvoorbeeld toe om de performantie van office programma's en de website, geldigheid van softwarelicenties, virusmeldingen, beschikbare plaats op de servers en internetcapaciteit op alle locaties automatisch te monitoren en te rapporteren zodat pro-actief kan ingegrepen worden om de werking te optimaliseren.
Financiële gevolgen
De nodige kredieten zijn voorzien in het budget 2021 van de gemeente en zullen voorzien worden in het meerjarenplan 2020-2025.
Bijlagen
• Gunning
• Bestek
• Offerte
• Technische vereisten
• Template
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Het lokaal bestuur doet beroep op de aankoopcentrale met aanvullende aankoopactiviteiten van VERA voor de monitoringtool aangeboden via de raamovereenkomst ICT-monitoring ten behoeve van lokale besturen, leden van it-punt, VERA en provinciale besturen (Bestek. Nr. VERA_2020_002).
Artikel 2
De opdrachten in het kader van dit raamcontract wordt binnen de looptijd van het raamcontract rechtstreeks door het lokaal bestuur gegund aan Service Integrators, Mercatorpad 15 bus 303, 3000 Leuven, zonder de betrokkenheid en aansprakelijkheid van VERA.
Artikel 3
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering van voormelde beslissingen.
Artikel 4
Afschrift van deze beslissing wordt ook bezorgd aan VERA.
Artikel 5
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals dit geregeld wordt in het Decreet over het Lokaal Bestuur. " "
Toetreding tot het raamcontract van VERA bij Service Integrators.
Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Gerry Caluwaerts Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Kurt Yskout Marthe Caeyers Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Gerry Caluwaerts Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Marthe Caeyers Agnes Van de Gaer Raf Alaerts Jan Loddewykx Gert Van denstorme Gerry Caluwaerts Gunther Clinckx Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Germaine Willems Kris Cornelissen Manuela Vervoort Fons Lemmens Tom Werner Yvette Duerinckx Jo Smekens Filip Broos Rudi Meeus Marthe Caeyers Marleen De Vry aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
Gemeenteraad 21 januari 2021
Verdeling covid-19 steunfonds voor de verenigingen
Motivering
Feiten en context
De Vlaamse Overheid voorziet voor Tielt-Winge een steunfonds voor het verenigingsleven voor een totaalbedrag van 138.712,47 euro. De gemeenteraad keurde in zitting op 17 december 2020 het concept goed voor de verdeling van het covid-19 steunfonds voor de verenigingen (cultuur, jeugd en sport). De effectieve berekening van de bedragen per vereniging gebeurde nu aan de hand van het goedgekeurde principe en wordt, zoals aangekondigd, voorgelegd aan de gemeenteraad voor beslissing.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Decreet van 19 juni 2020 tot het nemen van dringende maatregelen met betrekking tot de noodfondsen voor cultuur, jeugd, sport, media en de lokale besturen, en met betrekking tot de armoedebestrijding naar aanleiding van de covid-19 pandemie.
• Beslissing van de gemeenteraad van 18 november 2010 over het subsidiereglement voor socio-culturele verenigingen.
• Beslissing van de gemeenteraad van 19 december 2013 over het subsidiereglement voor sportverenigingen.
• Beslissing van de gemeenteraad van 17 april 2014 over het subsidiereglement voor jeugdverenigingen.
• Beslissing van de gemeenteraad van 16 december 2020 - COVID-19 steunfonds voor de verenigingen - concept van verdeling fonds.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Overeenkomstig het door de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2020 uitgewerkte concept van verdeling fonds dienden de subsidiereglementen (jeugd, sport, cultuur) als basis voor de berekening van het steunfonds per vereniging. Het totaal toegekende bedrag van 138.712,47 euro gaat dus integraal naar de verenigingen als ondersteuning van de verschillende initiatieven met oog op een herstart van het verenigingsleven.
De berekening gebeurt in concreto op de volgende wijze:
• Elke erkende vereniging krijgt een basissubsidie van 15% van het totaalbedrag, wat neerkomt op 208,07 euro per vereniging.
• De resterende 85% wordt verdeeld op basis van de ontvangen subsidies in 2020 voor het werkingsjaar 2019. Beleidssubsidies worden gewogen aan 150%, impulssubsidies aan 100% en prestatiesubsidies aan 50%.
• Er wordt een maximum van 10.000 euro voorgesteld per vereniging. Het bedrag dat hierdoor vrijkomt, wordt weer pro-rata verdeeld over de andere verenigingen.
Financiële gevolgen
Budgetjaar | Budgetsleutel | Geraamde uitgaven | Beschikbaar budget op datum van |
2021 |
| € 138.712,47 incl. btw | € 138.712,47 |
Bijlagen
Tabel met de verdeling van het steunfonds.
Besluit:
12 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen, Gerry Caluwaerts, Annelore Wuyts en Agnes Van de Gaer.
7 stemmen tegen: Tom Werner, Marthe Caeyers, Jo Smekens, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
1 onthouding: Marleen De Vry.
Artikel 1
De tabel covid-19 steunfonds voor de verenigingen, zoals gevoegd als bijlage bij deze beslissing en er integraal deel van uitmakend, met de bedragen per vereniging wordt goedgekeurd door de gemeenteraad.
Artikel 2
Het college van burgemeester en schepenen is belast met de uitvoering van dit besluit.
Artikel 3
De betrokkenen verenigingen worden op de hoogte gebracht van deze beslissing.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door de desbetreffende bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
Goedkeuring van de bedragen per vereniging vanuit het covid-19 steunfonds.
Voorafgaande stemming over de verdaging van het agendapunt Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Gerry Caluwaerts Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Kurt Yskout Marthe Caeyers Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Gerry Caluwaerts Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Marthe Caeyers Filip Broos Tom Werner Fons Lemmens Yvette Duerinckx Marleen De Vry Marthe Caeyers Rudi Meeus Jo Smekens Manuela Vervoort Rudi Beeken Germaine Willems Agnes Van de Gaer Tamara Vande Reyde Gert Van denstorme Annelore Wuyts Raf Alaerts Gerry Caluwaerts Gunther Clinckx Kris Cornelissen Jan Loddewykx aantal voorstanders: 8 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 12 Verworpen
Stemming over het agendapunt Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Gerry Caluwaerts Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Kurt Yskout Marthe Caeyers Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Gerry Caluwaerts Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Marthe Caeyers Gert Van denstorme Gerry Caluwaerts Agnes Van de Gaer Jan Loddewykx Germaine Willems Manuela Vervoort Kris Cornelissen Annelore Wuyts Raf Alaerts Rudi Beeken Gunther Clinckx Tamara Vande Reyde Marthe Caeyers Fons Lemmens Rudi Meeus Tom Werner Marleen De Vry Yvette Duerinckx Jo Smekens Filip Broos aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 8 Goedgekeurd
Gemeenteraad 21 januari 2021
Verlenen van opstalrecht perceel Ralisweg (Solveld) - vaststelling voorwaarden compromis en modaliteiten procedure
Motivering
Feiten en context
De gemeenteraad wenst in opstal te geven een gedeelte zoals opgemeten, van het perceel gelegen te Tielt-Winge, 1ste afdeling, sectie B, nummers 431R, 431S, 431T en 440N met een gemeten oppervlakte volgens opmetingsplan, gelegen te Ralisweg 3390 Tielt-Winge (site 't Solveld).
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Het Burgerlijk Wetboek, artikels 1101 en volgende.
• Wet van 10 januari 1824 over het recht van opstal.
• Omzendbrief KB/ABB/2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Het lokaal bestuur van Tielt-Winge wenst hoger genoemd perceel grond in opstal te geven met het oog op het aantrekken van de nieuwe sportvorm, nl. padel. Dit initiatief tot het in opstal geven van het perceel grond kadert in de actie 4.7.2 'aanbieden van sportmogelijkheden en aantrekken van nieuwe sportvormen', zoals opgenomen in de doelstellingenboom.
Padel is een nieuwe, fel opkomende sportvorm die een meerwaarde kan bieden voor de lokale gemeenschap, alsook voor de ruimere regio. Ook in het kader van de hertekening van de sportsite 't Solveld zoals voorzien in 2021, waarvoor recent een werkgroep werd opgericht, kan dit initiatief een waardevolle en vernieuwende invulling zijn van alleszins een gedeelte van de sportsite. Uiteindelijk is het de bedoeling dat dit initiatief zowel voor de lokale bevolking alsook voor onze lokale sportverenigingen een aantal voordelen en een belangrijke meerwaarde genereert.
Exacte oppervlakte van het in opstal te geven perceel en waardebepaling van de jaarlijkse vergoeding worden bepaald op basis van een actueel in opmaak zijnde opmetingsplan en schattingsverslag. Deze gegevens zullen aangevuld worden in de compromistekst en bekend gemaakt worden aan de deelnemers van de mededingingsprocedure.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
• Ontwerpcompromis
• Plattegrond (vanuit GIS)
Besluit:
Voorafgaande stemming over de verdaging van het agendapunt8 stemmen voor: Tom Werner, Marthe Caeyers, Jo Smekens, Marleen De Vry, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
12 stemmen tegen: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen, Gerry Caluwaerts, Annelore Wuyts en Agnes Van de Gaer.
Stemming over het agendapunt12 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Kris Cornelissen, Gerry Caluwaerts, Annelore Wuyts en Agnes Van de Gaer.
8 stemmen tegen: Tom Werner, Marthe Caeyers, Jo Smekens, Marleen De Vry, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
Artikel 1
Onder de in dit besluit vastgestelde voorwaarden en lasten en onder de in het ontwerp van compromis opgenomen voorwaarden en lasten, zoals opgenomen als bijlage, wordt overgegaan tot het verlenen van een opstalrecht op de hierna vermelde goederen:
een gedeelte, zoals opgemeten, van het perceel grond, gelegen te Tielt-Winge, gekadastreerd 1ste afdeling, sectie B, nr. 431R, 431S, 431T, 440N, met een oppervlakte, volgens opmetingsplan.
Artikel 2
Het verlenen van het opstalrecht zal onderhevig gemaakt worden aan de mededinging zoals omschreven in hoofdstuk 3.2 van omzendbrief KB/ABB 2019/3. Per inschrijver wordt slechts één geschreven bod toegestaan.
Het bod kan onder verzegelde omslag en bij aangetekende en ondertekende brief ingediend worden maar kan ook afgegeven worden op de zetel van het lokaal bestuur.
De geboden vergoeding (cijns/canon) moet in cijfers en voluit in letters geschreven worden.
Het bod moet samen met een gefundeerd uitgewerkt projectvoorstel uiterlijk op 15 februari 2021 voor 10 uur bezorgd worden ter attentie van het college van burgemeester en schepenen.
De omslag moet als adres vermelden: Kruisstraat 2 3390 Tielt-Winge. Boven dit adres moet nog op de omslag vermeld worden "bod voor opstal".
De biedingen worden op 16 februari 2021 om 10 uur en op de zetel van het lokaal bestuur TIelt-Winge in openbare zitting geopend en voorgelezen.
Onregelmatige biedingen worden als niet ontvankelijk beschouwd.
Artikel 3
Jaarlijks is de opstalhouder een vergoeding verschuldigd aan het lokaal bestuur voor het opstalrecht. Deze vergoeding bedraagt minimaal de prijs die door het lokaal bestuur wordt vastgelegd, gebaseerd op de berekeningen in het schattingsverslag.
Artikel 4
Het recht van opstal wordt toegestaan voor een termijn van 50 jaar.
De opstal is na het verstrijken van voornoemde termijn, met inachtneming van de wettelijk toegelaten maximumtermijn, verlengbaar bij onderlinge toestemming van de partijen na een besluit in die zin van hun bevoegde organen. De opstal kan in geen geval stilzwijgend worden verlengd.
Artikel 5
Het opstalrecht wordt verleend onder de volgende algemene voorwaarden:
De goederen worden in opstal gegeven in de staat en de ligging waarin zij zich thans bevinden met de voor- en nadelige, zicht- en onzichtbare, voortdurende en niet-voortdurende, actieve en passieve erfdienstbaarheden die op de goederen rusten, met recht voor de begunstigde de ene in zijn voordeel te doen gelden en zich tegen de andere te verzetten doch zulks op zijn kosten, lasten en risico, zonder tussenkomst van het bestuur noch verhaal tegen laatstgenoemde en zonder dat deze bepaling aan wie dan ook meer rechten zal kunnen verstrekken dan deze gegrond op rechtmatige titels of op de wet.
De begunstigde dient het opstalrecht te aanvaarden zonder waarborg van de oppervlakte. Het verschil in oppervlakte zal ten voordele of ten nadele van de begunstigde zijn, zelfs al bedraagt dit meer dan 1/20ste.
De goederen die het voorwerp van de opstalovereenkomst zullen uitmaken worden in opstal gegeven voor vrij en onbelast van alle lasten en hypotheken van alle aard, de gronden zijn vrij van alle pachtverplichtingen.
Artikel 6
Het opstalrecht wordt verleend onder de bijzondere voorwaarden en voor de bestemming, zoals opgelijst in het ontwerp van compromis recht van opstal als bijlage bij deze beslissing en er integraal deel van uitmakend.
Artikel 7
De opstalakte zal verleden worden uiterlijk binnen 5 maanden na ondertekening van de overeenkomst.
De ingenottreding zal ingaan op de dag van het verlijden van de opstalakte.
Artikel 8
Voor alles wat niet geregeld wordt in de af te sluiten opstalovereenkomst, gelden de bepalingen van de wet van 10 januari 1824 over het recht van opstal.
Artikel 9
De mededingingsprocedure, zoals omschreven in hoofdstuk 3.2 van omzendbrief KB/ABB/2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten, wordt bekend gemaakt via de gangbare communicatiekanalen.
Artikel 10
Het college van burgemeester en schepenen is belast met de verdere uitvoering van dit besluit.
Artikel 11
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door de desbetreffende bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
Opstart van openbare aanbesteding recht van opstal sportvorm padel.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Windplan Aarschot - goedkeuring voor aspecten m.b.t. het grondgebied van Tielt-Winge
Motivering
Feiten en context
Het stadsbestuur van Aarschot stelde een windplan op, deze werd tijdens de gemeenteraad van Aarschot op 17 september 2020 goedgekeurd.
Het windplan Aarschot omvat een ruimtelijke strategie en dient als leidraad bij de beoordeling van vergunningsaanvragen. Het vat samen welke zones geschikt zijn voor grootschalige windturbines en welke niet.
Het stadsbestuur wenst inspraak te organiseren waar grote windturbines geplaatst worden. Het windplan bakent duidelijk af waar grote windturbines wenselijk zijn en waar niet. Men ging op zoek naar geschikte zones en lijstten ze op in dit windplan. Uiteindelijk bleven er drie zones over waar de plaatsing van windturbines haalbaar is: het industriegebied Nieuwland, E314 West en E314 Oost.
De voorkeurszone E314 West bevindt zich ten zuidwesten van de stadskern, langs de E314. De zone werd ingetekend ter hoogte van de afrit langsheen de E314 en ten westen van de Tieltseweg. Ook de zone E314 Oost bevindt zich langs de E314, ter hoogte van de afrit Tielt-Winge en ten oosten van de Tieltseweg. Telkens dus ook deels op het grondgebied van Tielt-Winge.
Gezien de nabijheid en eerdere plannen in het verleden is het gemeentebestuur van Tielt-Winge vragende partij om dit plan in te kijken en voor bepaalde (locatie)aspecten van dit plan, met potentieel belangrijke implicaties voor het grondgebied van Tielt-Winge zelf en in het kader van goed nabuurschap, dient de gemeenteraad van Tielt-Winge zich over die aspecten formeel uit te spreken.
Juridische gronden
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Het visiedocument en bijlagen omtrent windenergie in Aarschot zijn raadpleegbaar op de stedelijke website: https://www.aarschot.be/windplan.
Zone E314 Oost (waar reeds twee windturbines vergund zijn en momenteel in beroep behandeld worden) en Zone E314 West bevinden zich onder andere op het grondgebied van Tielt-Winge.
Gezien de nabijheid van de potentiële windturbinelocaties en eerdere plannen in het verleden, is het gemeentebestuur van Tielt-Winge vragende partij om dit plan in te kijken. Het betaamt dan ook dat voor bepaalde (locatie)aspecten van dit plan, met potentieel belangrijke implicaties voor het grondgebied van Tielt-Winge, de gemeenteraad formeel zijn goedkeuring verleent.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
Visiedocument met besluit.
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad van Tielt-Winge geeft goedkeuring aan het Windplan Aarschot (visiedocument en bijlagen omtrent windenergie in Aarschot), voor wat betreft de (locatie)aspecten van dit plan, met potentieel belangrijke implicaties voor het grondgebied van Tielt-Winge, zijnde de voorziene inplanting in Zone E314 Oost en Zone E314 West.
Artikel 2
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan het stadbestuur van Aarschot.
Artikel 3
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals dit geregeld wordt door de bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
De gemeenteraad van Tielt-Winge geeft goedkeuring aan het visiedocument en bijlagen omtrent windenergie in Aarschot, voor wat betreft de (locatie)aspecten van dit plan, met potentieel belangrijke implicaties voor het grondgebied van Tielt-Winge, zijnde de voorziene inplanting in Zone E314 Oost en Zone E314 West.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Beëindiging toelagereglement omtrent zakken bestemd voor de selectieve inzameling van zachte plastics ('roze zakken') voor doorverkoop
Motivering
Feiten en context
Tijdens de gemeenteraad van 19 december 2019 werd er een toelagereglement goedgekeurd voor de doorverkoop van 'roze zakken', dit reglement geldt tot en met 2025.
Vanaf 1 maart 2021 gelden nieuwe PMD-regels, voortaan zal de 'P' voor 'Plastic-verpakkingen' staan. Bijgevolg stopt EcoWerf dan met de aparte inzameling via de 'roze zak' en zal ook het daaraan gekoppelde toelagereglement verdwijnen.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, in het bijzonder artikel 40 §3.
• Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.
• Gemeenteraadsbeslissing van 19 november 2020 omtrent het contantbelastingsreglement (aanslagjaren 2021-2025) voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval en daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval dit zowel voor de huis-aan-huis-inzameling, inzameling via sorteerstraten inzameling op afroep, als de inzameling op het recyclagepark voor aanslagjaren 2021 t.e.m. 2025.
• Gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019 omtrent het toelagereglement voor zakken bestemd voor de selectieve inzameling van zachte plastics ('roze zakken') voor doorverkoop voor 2020 t.e.m. 2025.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Naast de verkoop door de gemeentelijke administratie werd er in het verleden ook voor gekozen om deze 'roze zakken' te verkopen via de (lokale) kleinhandel. Ter stimulans wordt een toelage aangeboden, met de bijkomende verplichting om ze door te verkopen tegen het verplichte tarief van de retributie aan de eindgebruiker.
Voorbije drie jaar bestond eenzelfde toelagereglement. Gezien de stopzetting van het ophalingssysteem via de 'roze zak' per 1 maart 2021 zal ook het toelagereglement ophouden te bestaan vanaf die datum.
Er bestaat een gelijkaardig reglement voor de doorverkoop van PMD-zakken voor de aanslagjaren 2020-2025, aan dat reglement wijzigt niets: de ophaling van de PMD-zakken blijft immers behouden.
Financiële gevolgen
De toelage bedraagt 0,02 euro per roze zak (bij minimale afname van 1 doos met 400 zakken).
Bijlagen
Geen bijlagen.
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Het toelagereglement voor zakken bestemd voor de selectieve inzameling van zachte plastics ('roze zakken') voor doorverkoop voor 2020 t.e.m. 2025, zoals ingesteld door de gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019, wordt beëindigd per 1 maart 2021.
Artikel 2
Het college van burgemeester en schepenen regelt de verdere praktische modaliteiten van dit toelagereglement.
Artikel 3
Deze beslissing wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 e.v. van het Decreet over het lokaal bestuur en treedt in werking de vijfde dag na bekendmaking conform artikel 288 van hetzelfde Decreet.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht zoals dit geregeld wordt in het Decreet over het lokaal bestuur." "
Het toelagereglement voor zakken bestemd voor de selectieve inzameling van zachte plastics ('roze zakken') voor doorverkoop voor 2020 t.e.m. 2025, zoals ingesteld door de gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019, wordt beëindigd per 1 maart 2021.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Contantbelastingsreglement (aanslagjaren 2021-2025) voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval en daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval dit zowel voor de huis-aan-huis inzameling, inzameling via sorteerstraten inzameling op afroep, als de inzameling op het recyclagepark voor aanslagjaren 2021 t.e.m. 2025 - aanpassing ingevolge terugnameplicht matrassen
Motivering
Feiten en context
De financiële toestand van de gemeente verantwoordt de instelling en heffing van deze lokale belasting.
Vanaf 1 januari 2021 geldt een terugnameplicht voor matrassen, waardoor ook het tarief voor inlevering van matrassen op het recyclagepark nul wordt.
Juridische gronden
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
• Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.
• Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
• Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval van 16 september 2016.
• Omzendbrief KB ABB-2019/2 ‘Coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit’ van 15 februari 2019.
• Gemeenteraadsbeslissing van 19 november 2020 over deze contantbelasting.
• Politieverordening van 19 november 2020 betreffende het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 2020-2025.
De gemeente neemt deel aan EcoWerf, intergemeentelijk milieubedrijf Oost-Brabant.
Met ingang van 11 december 2003 deed de gemeente beheersoverdracht aan EcoWerf voor de inzameling van de hiernavolgende fracties van het huishoudelijk afval : het gewoon huisvuil, gft, pmd, papier en karton, snoeihout en grofvuil (en het daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval), alsook voor de exploitatie van het recyclagepark; met ingang van 7 september 2017 deed de gemeente beheersoverdracht deed aan EcoWerf voor de inzameling van zachte plastics.
De kosten voor inzameling van afval wegen fors op de gemeentelijke financiën, terwijl de gemeentelijke inkomsten en uitgaven in evenwicht dienen te zijn.
De kosten voor de huis-aan-huis inzameling en de inzameling op het recyclagepark zullen verhaald worden op de aanbieders via een contantbelasting; de invoering van een dergelijke gedifferentieerde contantbelasting laat de gemeente toe om het principe van “de vervuiler betaalt” toe te passen, om alzo prioriteit te verlenen aan afvalvoorkoming en slechts in tweede instantie het hergebruik en tenslotte de recyclage van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen te stimuleren.
Op basis van het masterplan recyclageparken van EcoWerf en de opening in de loop van 2019 van het EcoWerf recyclagepark te Messelbroek (waarbij dat vanaf dan de inwoners van de gemeente Tielt-Winge op alle EcoWerf-recyclageparken van het werkingsgebied van EcoWerf terecht kunnen) en de driejaarlijkse evaluatie van de DifTar-tarieven (medio 2019) dien(d)en de tarieven voor afvalinzameling te worden geüniformiseerd.
Vanaf 1 januari 2021 geldt een terugnameplicht voor matrassen, waardoor ook het tarief voor inlevering van matrassen op het recyclagepark nul wordt.
Financiële gevolgen
Er zijn geen direct-toewijsbare financiële gevolgen. Deze belasting geldt als algemene en verplichte bijdrage van de burger, opgelegd door de gemeenteraad, aan de algemene uitgaven van het lokaal bestuur (en waartegenover geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid staat en/of geheven wordt voor een dienstverlening die het algemeen belang dient) ter uitvoering van het meerjarenplan.
Bijlagen
Geen bijlagen
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Artikel 3 (Tarieven) van het "Contantbelastingsreglement voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval en daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval dit zowel voor de huis-aan-huis inzameling, inzameling via sorteerstraten, inzameling op afroep, als de inzameling op het recyclagepark voor aanslagjaren 2021 t.e.m. 2025" (goedgekeurd door de gemeenteraad op 19/11/2020) wordt met ingang vanaf 1 januari 2021 als volgt aangepast:
§1. Huis-aan-huis inzameling
De contantbelasting voor de huis-aan-huis inzameling in functie van de fractie en het volume/gewicht van de ter inzameling en verwerking aangeboden afvalstoffen wordt hieronder weergegeven. De gewichtsmeting is tot op 0,5 kg nauwkeurig.
Fractie | Particulieren en KMO |
a) Huisvuil | 1,13 € voor kleine bruine zak met logo (30 l): 11,25 euro/rol 2,25 € voor grote bruine zak met logo (60l.: 22,50 euro/rol |
b) Gft-afval | Scheursticker 1,50 € voor 40 l container (groen) 4,50 € voor 120 l container (rood) |
c) Pmd-afval (60 l zak) | 0,15 €/zak |
d) Zachte plastic (60 l zak) | 0,25 €/zak |
e) Grofvuil • voorrijkost op afroep • verwerking per pakket of • 1 persoonsbed • 2 persoonsbed • zetel: 1-zit • zetel: 2-zit • zetel: 3-zit • stoel (2 stuks) • (tuin)tafel • matras |
12,50 €/aanleveringsbeurt 7,50 €/begonnen 0,5 m³
7,50 € 15,00 € 7,50 € 15,00 € 22,50 € 7,50 € 7,50 € gratis |
f) Snoeihout • tarief per bussel |
5,00€ |
§2. Inzameling via sorteerstraat op gewicht
De contantbelasting in functie van het gewicht van de ter inzameling en verwerking aangeboden afvalstoffen in een sorteerstraat wordt hieronder weergegeven. De gewichtsmeting is tot op 0,5kg nauwkeurig.
| Particulieren | KMO |
Huisvuil | 0,28 €/kg | 0,28 €/kg |
GFT | 0,18 €/kg | 0,18 €/kg |
Beheerskost | 3,53 €/maand | 7,06 €/maand |
§3. DifTar recyclagepark (Gewichtspark)
3.1. De contantbelasting op het brengen van hieronder opgenomen afvalstoffen naar het recyclagepark (toegangstarief tot het recyclagepark) wordt vastgesteld op 1 € vanaf het dertiende bezoek, ongeacht de wijze van aanbieding.
3.2. De contantbelasting in functie van het gewicht van de ter inzameling en verwerking aangeboden afvalstoffen op het recyclagepark bedraagt:
Fractie | Particulieren | KMO |
Grofvuil | 0,28 €/kg | 0,28 €/kg |
Gras en blad | 0,18 €/kg | 0,18 €/kg |
Asbestcement, autobanden, kga, aeea, papier en karton, oude metalen, piepschuim, glas, herbruikbare goederen, kurk, matras…
PMD
Zachte plastics | Gratis
Gratis aan te bieden in een blauwe zak (€ 0,15)
Gratis aan te bieden in een roze zak (€ 0,25) | Gratis
Gratis aan te bieden in een blauwe zak (€ 0,15)
Gratis aan te bieden in een roze zak (€ 0,25) |
Andere fracties Boomstronken, Cellenbeton, Gips en kalk, Keramiek, Steenslag, Snoeihout | 0,04 €/kg | 0,08 €/kg |
Harde plastics, Sloophout | 0,08 €/kg | 0,12 €/kg |
Tarief grote hoeveelheden | Vanaf een totale aanvoer op jaarbasis boven de 2.000 kg worden de KMO-tarieven van toepassing op de betrokken particulier |
|
Het minimaal aangerekende gewicht bedraagt 5 kg.
Artikel 2
Deze wijziging wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 e.v. van het Decreet over het lokaal bestuur en treedt in werking op 1 januari 2021.
Artikel 3
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit reglement.
Artikel 4
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan EcoWerf.
Artikel 5
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht zoals dit geregeld wordt in het Decreet over het lokaal bestuur." "
Aanpassing van het contantbelastingreglement (ingevolge de terugnameplicht voor matrassen met ingang vanaf 1 januari 2021) voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval en daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval dit zowel voor de huis-aan-huis inzameling, inzameling op afroep, als de inzameling op het recyclagepark is goedgekeurd voor aanslagjaren 2021 t.e.m. 2025.
Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Kurt Yskout Marthe Caeyers Manuela Vervoort Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Marthe Caeyers Germaine Willems Manuela Vervoort Marleen De Vry Tom Werner Raf Alaerts Agnes Van de Gaer Jan Loddewykx Gert Van denstorme Gunther Clinckx Marthe Caeyers Annelore Wuyts Jo Smekens Kris Cornelissen Rudi Beeken Tamara Vande Reyde Filip Broos Fons Lemmens Rudi Meeus Yvette Duerinckx aantal voorstanders: 15 , aantal onthouders: 4 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Gemeenteraad 21 januari 2021
Aanleg fietspaden Heikant - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze
Motivering
Feiten en context
In het kader van de opdracht “aanleg fietspaden Heikant” werd een bestek met nr. 2021/001 opgesteld door Afdeling Grondgebiedzaken.
Juridische gronden
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
• Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
• De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
• De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 139.000,00 niet).
• Het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
• Het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 133.947,25 excl. btw of € 162.076,17 incl. 21% btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Financiële gevolgen
De uitgave voor deze opdracht is budgettair voorzien op budgetcode 020000/12 2240 0000.
Bijlagen
Bestek 2021/001
Besluit:
15 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Tamara Vande Reyde, Tom Werner, Marthe Caeyers, Jo Smekens, Marleen De Vry, Kris Cornelissen, Annelore Wuyts en Agnes Van de Gaer.
4 onthoudingen: Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos en Rudi Meeus.
Artikel 1
Het bestek met nr. 2021/001 en de raming voor de opdracht “aanleg fietspaden Heikant”, opgesteld door Afdeling Grondgebiedzaken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt
€ 133.947,25 excl. btw of € 162.076,17 incl. 21% btw.
Artikel 2
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Artikel 3
De uitgave voor deze opdracht is budgettair voorzien op budgetcode 020000/12 2240 0000.
Artikel 4
Het college wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 5
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals die geregeld wordt door de bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
De procedure “aanleg fietspaden Heikant” wordt gestart.
Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Kurt Yskout Marthe Caeyers Rudi Meeus Tom Werner Germaine Willems Kris Cornelissen Raf Alaerts Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Rudi Beeken Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Agnes Van de Gaer Fons Lemmens Gert Van denstorme Filip Broos Marleen De Vry Jo Smekens Jan Loddewykx Marthe Caeyers Jo Smekens Marthe Caeyers Tom Werner Filip Broos Yvette Duerinckx Gunther Clinckx Kris Cornelissen Germaine Willems Jan Loddewykx Rudi Meeus Agnes Van de Gaer Rudi Beeken Gert Van denstorme Annelore Wuyts Tamara Vande Reyde Fons Lemmens Raf Alaerts Marleen De Vry aantal voorstanders: 3 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 14 Verworpen
Gemeenteraad 21 januari 2021
Motie omtrent de Brusselse stadstol en kilometerheffing
Motivering
Conform met artikel 21 van het Decreet over het lokaal bestuur werd door raadslid T. Werner namens fractie N-VA dit punt aan de agenda toegevoegd, luidende als volgt (en na stemming verworpen):
Feiten en context
Volgens het Brusselse project SmartMove zullen pendelaars die vanaf 2022 Brussel binnenrijden met de wagen een tolheffing plus een kilometervergoeding moeten betalen. Het systeem bestaat uit een stadstol, en daarbovenop een heffing per gereden kilometer die varieert volgens spits- en dalperiode en het aantal fiscale pk’s van het voertuig.
Voor de Brusselaars komt er een gedeeltelijke compensatie door de afschaffing van de verkeersbelasting. Voor de Vlaamse en Waalse autopendelaars is het een nieuwe bijkomende belasting. De belasting zal gelden over de volledige oppervlakte van het Gewest en zou kunnen oplopen tot 2.000 € per jaar. In totaal rekent Brussel op een opbrengst van maar liefst een half miljard euro.
Hoewel de exacte modaliteiten nog bekend moeten worden, is het duidelijk dat het gaat om een fiscale ongelijkheid en een platte belastingverhoging.
Meer dan de helft van de 700.000 Brusselse jobs wordt ingevuld door niet-Brusselaars.
In onze gemeente werken meer dan 460 pendelaars in het Brussels gewest (*).
Bijna veertig procent van die pendelaars gaat naar Brussel met de auto (**). In heel Brussel zijn er immers heel veel plaatsen die niet gemakkelijk bereikbaar zijn met het openbaar vervoer. Voor een werknemer die ’s morgens vroeg met de wagen de kinderen naar school brengt en daarna doorrijdt om te gaan werken in Brussel, is een alternatief nagenoeg onmogelijk. De maatregel is dan ook sociaal onwenselijk. Zo is er vandaag voor heel wat pendelaars geen andere keuze dan de wagen om op het werk te geraken.
De inwoners van Tielt-Winge gaan ook naar Brussel voor dienstverlening, voor winkels, voor cultuur. Ze zouden binnenkort allemaal tol moeten betalen om van zo’n noodzakelijke dienstverlening te kunnen genieten. Is Brussel nog wel bereid om onze pendelaars te ontvangen die dag in dag uit bijdragen aan de economische ontwikkelingen van de Europese hoofdstad?
Een belasting op het gebruik van de auto in plaats van op het bezit ervan is principieel niet verkeerd, maar dan moet de pendelaar kunnen beschikken over voldoende alternatieven: een performant openbaar vervoer, randparkings en park-and-rides, mobipunten, een netwerk aan veilige en vlotte fietssnelwegen enzovoort. Brussel mag geen kosten doorschuiven naar de pendelaars van Tielt-Winge. De impactstudie wijst bovendien uit dat de tol niet in verhouding staat tot de eventuele tijdswinst door minder files. De welvaart van onze pendelaars gaat er hard op achteruit.
De plannen van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering om een stadstol in te voeren kwamen eerder al aan bod in het Vlaams Parlement. Vlaanderen ondernam verschillende pogingen om tot overleg te komen, maar voorlopig bleven die zonder succes. Begin december keurde het Vlaams Parlement een resolutie goed (***) waarin men de Vlaamse Regering oproept op om ‘alle juridische middelen’ aan te wenden om ervoor te zorgen dat de stadstol de Vlaamse pendelaar niet discrimineert. Ook in het Waalse parlement klonk een zelfde oproep.
Het is ongehoord dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een éénzijdige belastingverhoging oplegt aan onze pendelaars. We vragen aan deze gemeenteraad om zich hiertegen te verzetten en om op te komen voor de belangen van onze inwoners. Het argument dat Brussel enkel maar gebruik maakt van zijn gewestelijke autonomie gaat hier niet op. Het ene gewest kan niet zomaar beslissingen nemen waarbij de inwoners van de andere gewesten voor de kosten moeten opdraaien.
Via dit initiatief vragen wij aan de Vlaamse Regering om aan te dringen bij de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest om actief de dialoog aan te gaan met de andere gewesten, én met de gemeentebesturen in haar ommeland, over haar voornemen tot invoering van een kilometerheffing of stadstol.
We pleiten in de eerste plaats voor overleg. Daaruit volgt ook best een samenwerkingsakkoord. Indien deze dialoog geen oplossing biedt, moet de Vlaamse Regering alle juridische middelen gebruiken om ervoor te zorgen dat de Vlaamse pendelaar niet wordt gediscrimineerd.
We vragen bovendien dat het College van Burgemeester en schepenen van Tielt-Winge contact opneemt met haar buurgemeenten en met de VVSG om na te gaan of gezamenlijk optreden mogelijk is teneinde de Brusselse stadstol te verhinderen of anderszins de impact ervan op onze pendelaars te minimaliseren.
(*) Census 2011 – Statbel, algemene Directie Statistiek
(**) Federale diagnostiek Woon-werkverkeer 2017, FOD Mobiliteit & vervoer
(***) Zie https://www.vlaamsparlement.be/parlementaire-documenten/parlementaire-initiatieven/1449061 voor meer details. De resolutie werd gesteund door Open VLD, CD&V, VB en N-VA. De PVDA, Groen en Sp.a onthielden zich. Niemand stemde tegen.
Juridische gronden
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Overwegende dat:
• In onze gemeente meer dan 460 inwoners tewerkgesteld zijn in het Brussels Hoofdstedelijk gewest. Naar schatting bijna 40% daarvan is op de wagen aangewezen om hun werkplek te bereiken, vaak omdat er geen of onvoldoende alternatieven voor de wagen zijn.
• Daarnaast heel wat van onze inwoners geregeld naar Brussel gaan om gebruik te maken van zaken zoals ziekenhuizen, winkels, openbare diensten of culturele instellingen.
• De totstandkoming van een intelligente kilometerheffing voor lichte voertuigen opgenomen is in de Gemeenschappelijke Algemene Beleidsverklaring van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.
• Volgens die beleidsverklaring de totstandkoming van de kilometerheffing zal leiden tot de afschaffing van de verkeersbelasting voor de inwoners van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest. De Vlaamse pendelaars zullen daarentegen onderhevig blijven aan de Vlaamse verkeersbelasting waardoor ze onrechtmatig en ongelijk worden behandeld in vergelijking met de Brusselse pendelaars.
• Er voor de uitrol van een stadstol 93 miljoen euro is ingeschreven in de Brusselse hoofdstedelijke begroting voor 2021.
• De Brusselse Hoofdstedelijke Regering in haar regeerakkoord aangeeft voorstander te zijn van overleg en van een samenwerkingsakkoord tussen de verschillende gewesten.
• De Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot op heden op geen enkele manier stappen heeft gezet om dat voornemen tot overleg en samenwerking te realiseren.
• Het Waals Parlement via een motie de Waalse Regering heeft opgeroepen tot overleg met de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en, zo nodig, dat te agenderen op het Overlegcomité.
• Het Vlaams Parlement eveneens de Vlaamse Regering heeft gevraagd om Brussel op te roepen de dialoog aan te gaan, en om alle juridische middelen aan te wenden opdat de Vlaamse pendelaar door de invoering van een kilometerheffing en/of stadstol niet gediscrimineerd wordt.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
• E-mail d.d. 15/1/2021 met bijkomende agendapunten van raadslid T. Werner
• Voorstel van motie
Besluit:
3 stemmen voor: Tom Werner, Marthe Caeyers en Jo Smekens.
14 stemmen tegen: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Tamara Vande Reyde, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx, Filip Broos, Rudi Meeus, Kris Cornelissen, Annelore Wuyts en Agnes Van de Gaer.
1 onthouding: Marleen De Vry.
Artikel 1
Verzet zich tegen de eenzijdige belastingverhoging die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest door een stadstol en kilometerheffing wil opleggen aan onze pendelaars.
Artikel 2
Vraagt aan de Vlaamse Regering om:
• Aan te dringen bij de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest om actief de dialoog aan te gaan met de andere gewesten, én met de gemeentebesturen in haar ommeland, over haar voornemen tot invoering van een kilometerheffing of stadstol.
• Als de dialoog met de andere gewesten geen oplossing biedt, alle juridische middelen aan te wenden opdat de Vlaamse pendelaar door de invoering van een kilometerheffing en/of stadstol niet gediscrimineerd wordt.
Artikel 3
Vraagt aan het College van Burgemeester en Schepenen van Tielt-Winge dat het College contact opneemt met haar buurgemeenten en met de VVSG om na te gaan of gezamenlijk optreden mogelijk is teneinde de Brusselse stadstol te verhinderen of anderszins de impact ervan op onze pendelaars te minimaliseren." "
Behandeling motie rond Brusselse stadstol en kilometerheffing.
Gemeenteraad 21 januari 2021
Gedachtewisseling rond het tragewegenplan
Motivering
Conform met artikel 21 van het Decreet over het lokaal bestuur werd door raadslid T. Werner namens fractie N-VA dit punt aan de agenda toegevoegd, luidende als volgt:
Feiten en context
Raadslid T. Werner stelt bij e-mail van 15 januari 2021: "Als tweede zou ik willen vragen om van de gedachtewisseling rond (in de eerste plaats) het tragewegenbeleid een effectief punt op de agenda te maken. Dit in navolging van de toelichting door schepen Alaerts tijdens de vorige raad. Dit om te vermijden dat deze discussie opnieuw als deel van de varia moet worden besproken."
Juridische gronden
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
Geen argumentatie.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
• E-mail d.d. 15/1/2021 met bijkomende agendapunten van raadslid T. Werner
• Presentatie tragewegenbeleid van 17/12/2020 van schepen Alaerts
Besluit:
De gemeenteraad heeft een gedachtewisseling rond het tragewegenbeleid." "
De gemeenteraad heeft een gedachtewisseling rond het tragewegenbeleid.