Germaine Willems Agnes Van de Gaer Birgit Berlanger Gunther Clinckx Gert Van denstorme Tom Werner Manuela Vervoort Kris Cornelissen Yvette Duerinckx Kurt Yskout Gerry Caluwaerts Filip Broos Frederik Vranken Rudi Beeken Jo Smekens Jan Loddewykx Marleen De Vry Raf Alaerts Fons Lemmens Germaine Willems Agnes Van de Gaer Birgit Berlanger Gunther Clinckx Gert Van denstorme Tom Werner Manuela Vervoort Kris Cornelissen Yvette Duerinckx Gerry Caluwaerts Filip Broos Frederik Vranken Rudi Beeken Jo Smekens Jan Loddewykx Marleen De Vry Raf Alaerts Fons Lemmens Jo Smekens Kris Cornelissen Manuela Vervoort Frederik Vranken Rudi Beeken Agnes Van de Gaer Raf Alaerts Birgit Berlanger Fons Lemmens Yvette Duerinckx Gerry Caluwaerts Gert Van denstorme Gunther Clinckx Filip Broos Jan Loddewykx Germaine Willems Marleen De Vry Tom Werner aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 1 Goedgekeurd
Raad voor maatschappelijk welzijn 21 december 2023
Goedkeuring notulen vorige raad voor maatschappelijk welzijn
Conform met het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 juni 2021, zoals gewijzigd op 17 maart 2022 en op 16 maart 2023, keurt de raad de notulen van de zitting van 16 november 2023 goed.
Bijlagen
● Ontwerpnotulen RMW van 16 november 2023 (via Meeting.mobile).
● Audioverslag RMW van 16 november 2023.
● Index audioverslag RMW van 16 november 2023.
● Agenda RMW van 21 december 2023.
" "
Raad voor maatschappelijk welzijn 21 december 2023
Kennisneming ABB over aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025
Motivering
Feiten en context
In zitting van 16 november 2023 behandelde de raad de aanpassing meerjarenplan 1/2023.
Bij schrijven van 8 december 2023 stelde ABB/de gouverneur - na publicatie en bezorging van het dossier aan zijn diensten - hierbij een louter technisch-vormelijke problematiek vast, met dwingende technische instructie tot verhelping van het vormgebrek, evenwel zonder onmiddellijke vernietiging tot gevolg.
Ingevolge artikel 331 DLB dienen alle opmerkingen van de toezichthoudende overheid ter kennis worden gebracht van de eerstvolgende vergadering van de raad.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Schrijven van ABB/gouverneur van 8 december 2023.
Adviezen
Het advies van de administratie in dezelfde zin, zoals die blijkt uit de notulen van college en vast bureau van 28 november 2023.
Argumentatie
Op de gemeenteraadszitting werd met betrekking tot dit agendapunt een amendement ingediend en aangenomen waarbij een investeringsontvangst uit een geplande verkoop van gronden wordt verschoven van boekjaar 2023 naar 2026 (totaal bedrag 873.000 euro).
Bij deze werkwijze, waarbij het ontwerpbeleidsrapport wordt aangepast tijdens de zitting zelf, kan het beleidsrapport niet worden vastgesteld tijdens deze huidige raadszitting. De gouverneur verwijst in dit verband naar de procedure opgenomen in artikel 249, §4 van het decreet over het lokaal bestuur.
Uit dat artikel volgt dat de stemming over het beleidsrapport moest worden verdaagd. Het gewijzigde ontwerp van beleidsrapport kan in principe pas worden vastgesteld tijdens een volgende raadszitting, zodat het aangenomen amendement in alle onderdelen van het beleidsrapport kan worden verwerkt. Enkel op die manier kunnen de raadsleden de volledige impact van het amendement op het aangepaste meerjarenplan beoordelen.
Deze gewijzigde versie dient dan ook geagendeerd te worden op de volgende vergadering van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn (d.i. op 21 december 2023) en de 3 beslissingen dienen genomen te worden zoals voorgeschreven in art 249 §3 van het decreet over het lokaal bestuur.
Het betreft (zoals dus blijkt uit het schrijven van 8 december 2023 van ABB/de gouverneur) een louter technisch-vormelijke problematiek, met dwingende technische instructie tot verhelping van het vormgebrek, evenwel zonder onmiddellijke vernietiging door de gouverneur tot gevolg.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Bijlagen
Schrijven van ABB/de gouverneur van 8 december 2023
Besluit:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het schrijven van ABB/de gouverneur d.d. 8 december 2023 over de aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025." "
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het schrijven van ABB/de gouverneur d.d. 8 december 2023 over de aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025.
Germaine Willems Agnes Van de Gaer Birgit Berlanger Gunther Clinckx Gert Van denstorme Tom Werner Manuela Vervoort Kris Cornelissen Yvette Duerinckx Kurt Yskout Gerry Caluwaerts Filip Broos Frederik Vranken Rudi Beeken Jo Smekens Jan Loddewykx Marleen De Vry Raf Alaerts Fons Lemmens Germaine Willems Agnes Van de Gaer Birgit Berlanger Gunther Clinckx Gert Van denstorme Tom Werner Manuela Vervoort Kris Cornelissen Yvette Duerinckx Gerry Caluwaerts Filip Broos Frederik Vranken Rudi Beeken Jo Smekens Jan Loddewykx Marleen De Vry Raf Alaerts Fons Lemmens Rudi Beeken Kris Cornelissen Raf Alaerts Gerry Caluwaerts Agnes Van de Gaer Manuela Vervoort Germaine Willems Jan Loddewykx Gunther Clinckx Gert Van denstorme Jo Smekens Birgit Berlanger Fons Lemmens Frederik Vranken Tom Werner Filip Broos Yvette Duerinckx Marleen De Vry aantal voorstanders: 10 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
Raad voor maatschappelijk welzijn 21 december 2023
Aanpassing 1/2023 van meerjarenplan 2020-2025 gemeente en OCMW (vaststelling gedeelte OCMW)
Motivering
Feiten en context
Het decreet van 22 december 2017 bepaalt dat gemeente en OCMW minstens 1 keer per jaar het meerjarenplan moeten aanpassen. Dit gebeurt nu voor de vierde keer volgens het decreet lokaal bestuur voor de periode 2020-2025.
De aanpassing van het meerjarenplan wordt opgemaakt volgens de regels van de BBC2020-regelgeving.
De administratie werkt samen met het uitvoerend orgaan het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan uit. De algemeen directeur en financieel directeur stellen het op in overleg met het managementteam.
Het ontwerp van aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 (en de daarbij horende stukken) werden conform artikel 249 §2 van het DLB tijdig op digitale en beveiligde wijze (via Meeting.mobile) ter beschikking gesteld van de raadsleden door de algemeen directeur.
De gemeente en OCMW hebben samen een geïntegreerd meerjarenplan maar hebben elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van de aanpassing van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft aangepast, goedkeuren, waardoor de aanpassing van het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
In een aanpassing van het meerjarenplan moeten minstens de kredieten voor het volgende boekjaar worden vastgesteld. Indien nodig worden tevens de kredieten van het lopende jaar aangepast.
In deze aanpassing van het meerjarenplan worden alle cijfers van 2023 tot en met 2025 aangepast waarbij de aangepaste kredieten van 2023 en 2024 als krediet worden geautoriseerd. Omdat de financiële nota ten minste de financiële consequenties moet bevatten van 3 toekomstige boekjaren (art.257 DLB), worden tevens cijfers voor 2026 voorzien.
De ramingen die het bestuur voor het boekjaar 2023 en 2024 in de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 inschrijft voor exploitatie, investeringen en financiering, omvatten dus ook de kredieten voor dat jaar. Deze kredieten worden afzonderlijk toegewezen per rechtspersoon (gemeente en OCMW apart). De autorisatie van de kredieten gebeurt in het schema M3 van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025.
In de aanpassing van het meerjarenplan wordt tevens het resultaat van de laatst vastgestelde jaarrekening (2022) van gemeente en OCMW, verwerkt.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Besluit Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de BBC.
● Ministerieel besluit van 26 juni 2018 betreffende de BBC.
● Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgen de beleids- en beheerscyclus.
Adviezen
Positief advies van het managementteam van 2 en 19 oktober 2023 en van 4 december 2023.
Argumentatie
Het meerjarenplan geeft de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties weer voor het extern en intern te voeren beleid. Verder bevat het eveneens de financiële vertaling hiervan en de weergave hoe het bestuur het financieel evenwicht zal bewaren. Het meerjarenplan van gemeente en OCMW vormt een geïntegreerd geheel. De kredieten (op een hoog niveau vastgesteld) zijn gekoppeld aan doelstellingen, actieplannen en acties.
Het vaststellen van de beleidsrapporten (waaronder de aanpassing van het meerjarenplan) behoort tot de exclusieve bevoegdheid van de raad. Met de vaststelling van (aanpassing van) het meerjarenplan geeft de raad toestemming aan het vast bureau om de opgenomen uitgaven en ontvangsten te verrichten.
De aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 voldoet aan de evenwichtsvoorwaarden gesteld in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief en de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.
*****
Omwille van de dwingende onderrichting van ABB dd. 8 december 2023 (zie bijlage) worden de op 16 november 2023 door de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurde geamendeerde versie van AMJP 1/2023 opnieuw bezorgd door de algemeen directeur aan de raadsleden voor nieuwe vaststellingen op 21 december 2023. De collegeleden en raadsleden konden reeds kennis nemen van het beleidsrapport van de geamendeerde versie van de aanpassing van het meerjarenplan 1/2023 van 2020-2025 op het college/vast bureau van 28 november en 5 december 2023. Aangezien de vormvereiste van de beslissingen van de raden van 16 november 2023 mogelijks niet voldeed, werd er door de algemeen directeur op het college/vast bureau van 5 december 2023 reeds geadviseerd om opnieuw te agenderen op de raden van 21 december 2023. Dit gebeurt nu alsnog naar aanleiding van de dwingende (louter formeel-technische) onderrichting van ABB. Deze onderrichting houdt geen vernietiging in van de beslissing van 16 november 2023, waarbij ABB ons (telefonisch op 11 december 2023) meldt dat de aanpassing van het meerjarenplan 1/2023 inhoudelijk in orde is, maar deze dwingende onderrichting dient om te voldoen aan de vormvereisten van de beslissingen.
Financiële gevolgen
De financiële implicaties volgen uit de bijgevoegde beleidsrapporten.
Bijlagen
● AMJP1-2023 van 2020-2025 (incl.amendement)
● Documentatie_Omgevingsanalyse
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage1
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage2
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage3
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage4
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage5
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage6
● Documentatie_Omgevingsanalyse_bijlage7
● Documentatie_Overzicht_alle_beleidsdoelstellingen-actieplannen-acties
● Documentatie_Overzicht_werkings-investeringssubsidies
● Documentatie_Overzicht_Beleidsdomeinen-beleidsvelden-beleidsitems
● Documentatie_Overzicht_verbonden_entiteiten
● Documentatie_Personeelsinzet
● Documentatie_Opbrengst_belastingsoort
● Documentatie_detail_AMJP1-2023
● Adviezen MAT
● OND_ABB_Aanpassing_meerjarenplan_2020-2025_VL2023.2698
Besluit:
10 stemmen voor: Rudi Beeken, Raf Alaerts, Gunther Clinckx, Jan Loddewykx, Germaine Willems, Gert Van denstorme, Manuela Vervoort, Kris Cornelissen, Gerry Caluwaerts en Agnes Van de Gaer.
7 stemmen tegen: Tom Werner, Birgit Berlanger, Frederik Vranken, Jo Smekens, Fons Lemmens, Yvette Duerinckx en Filip Broos.
1 onthouding: Marleen De Vry.
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt zijn deel van de (geamendeerde) aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 van gemeente en OCMW goed.
Artikel 2
De (geamendeerde) aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 voldoet aan de evenwichtsvoorwaarden gesteld in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief en de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.
Artikel 3
Het door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgestelde deel van het (geamendeerde) aangepaste meerjarenplan 2020-2025 wordt heden voorgelegd aan de gemeenteraad voor goedkeuring.
Artikel 4
Deze beslissing vervangt de beslissing van 16 november 2023 ter zake.
Artikel 5
Dit dossier is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, geregeld door het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017." "
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de aanpassing 1/2023 van het meerjarenplan 2020-2025 goed.
Raad voor maatschappelijk welzijn 21 december 2023
Wijziging rechtspositieregeling voor de personeelsleden van het lokaal bestuur Tielt-Winge - aanpassing schaalanciënniteit
Motivering
Feiten en context
De rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Tielt-Winge is een dynamisch instrument dat op regelmatige basis onderworpen is aan een evaluatie.
De rechtspositieregeling, met haar talrijke en belangrijke bijlagen, is hét normerende en geïntegreerde HR-instrument, die het kader vormt voor het personeel van de gemeente en het OCMW Tielt-Winge.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 houdende de vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.
● Besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd.
● Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel.
● Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 juni 2023 houdende de wijziging van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Tielt-Winge.
● Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 april 2023 houdende de wijziging van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Tielt-Winge.
● Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 november 2021 houdende het gezamenlijk organogram voor het lokaal bestuur Tielt-Winge.
● Beslissing van het vast bureau van 21 november 2023 houdende het principieel akkoord betreffende de aanpassing van de schaalanciënniteit.
Adviezen
Het managementteam heeft de wijzigingen in de rechtspositieregeling gunstig geadviseerd op 6 november 2023.
Het protocol werd ondertekend door de vakbondsorganisaties.
Argumentatie
De rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Tielt-Winge is een dynamisch instrument dat op regelmatige basis onderworpen is aan een evaluatie.
De rechtspositieregeling, met haar talrijke en belangrijke bijlagen, is hét normerende en geïntegreerde HR-instrument, die het kader vormt voor het personeel van de gemeente en het OCMW Tielt-Winge. De rechtspositieregeling is een dynamisch document waarbij we streven naar modern personeelsbeleid in het kader van de geldende wetgeving. Aanpassing van dit document op regelmatige basis is dan ook noodzakelijk.
Artikel 111 werd aangepast rond de schaalanciënniteit en er werd een nieuw artikel 111bis toegevoegd. Aan het personeelslid met beroepservaring bij een andere overheid kan schaalanciënniteit toegekend worden als die beroepservaring relevant is voor de functie waarin het personeelslid wordt aangesteld. Voor de personeelsleden in dienst op datum van de inwerkingtreding van dit artikel zal een herberekening gebeuren voor de toekomst.
Financiële gevolgen
De extra kosten zijn voorzien in de begroting voor de personeelskosten voor 2024 en komende jaren van het meerjarenplan.
Bijlagen
● Protocol aanpassing schaalanciënniteit
● Rechtspositieregeling
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de wijzigingen van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Tielt-Winge (als bijlage bij deze beslissing en er integraal deel van uitmakend) vast, meer bepaald de aanpassing van de modaliteiten van de schaalanciënniteit.
Artikel 2
De datum van inwerkingtreding is vastgelegd op 1 januari 2024. Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 3
Dit reglement wordt bekend gemaakt conform artikel 285 van het decreet over het lokaal bestuur.
Artikel 4
Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal overleg.
Artikel 5
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals geregeld door het decreet over het lokaal bestuur, inzonder artikel 330." "
Wijziging rechtspositieregeling najaar 2023 - schaalanciënniteit.
Raad voor maatschappelijk welzijn 21 december 2023
Aankoop voertuig maaltijdbedeling - Vaststelling lastvoorwaarden en gunningswijze
Motivering
Feiten en context
In het kader van de opdracht “aankoop voertuig maaltijdbedeling” werd een bestek met nr. 2023/693 opgesteld door de ontwerper.
Juridische gronden
● Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
● De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
● Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
● Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
● De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
● De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 140.000 euro niet).
● Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
● Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.
Adviezen
Geen adviezen.
Argumentatie
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 48.000 euro excl. btw of 58.080 euro incl. 21% btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Aangezien het hier geen opdracht van dagelijks bestuur betreft (zoals bepaald door de modaliteiten van de gemeenteraadsbeslissing van 20 juni 2019), is vaststelling van de gunningswijze en gunningsvoorwaarden door de raad zelf aan de orde.
Financiële gevolgen
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in 046000/01 2420 0100.
Bijlagen
Bestek
Besluit:
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Het bestek met nr. 2023/693 en de raming voor de opdracht “aankoop voertuig maaltijdbedeling”, opgesteld door de ontwerper worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 48.000 euro excl. btw of 58.080 euro incl. 21% btw.
Artikel 2
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Artikel 3
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in 046000/01 2420 0100.
Artikel 4
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 5
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht, zoals dit wordt geregeld door de toepasselijke bepalingen van het Decreet over het lokaal bestuur." "
De procedure wordt gestart.